Информация из Швейцарии на 10 языках

Выгодный рынок или «приватизация войны»?

Наёмники фирмы "Blackwater" в Ираке. AFP

Европейские государства сокращают военные бюджеты и одновременно нанимают частные охранные и военно-рекрутинговые фирмы с целью выполнения оборонных задач. Вознаграждения, выплачиваемые таким компаниям, бывают иногда астрономическими. Это утверждает военный эксперт Александр Вотравэр.

Тенденция перекладывания на «частников» некоторых задач военно-оборонного характера берет свое начало в 1990-х гг. Этим активно занимались сначала американцы, а потом и некоторые европейские государства.

Александр Вотравэр (Alexandre Vautravers) является директором департамента Международных отношений Женевского университета и одновременного главным редактором журнала «Швейцарское военное обозрение» («Schweizerische Militärrevue»).

В интервью порталу swissinfo.ch он попытался пролить свет на некоторые особенности современного наёмнического бизнеса.

Показать больше

Показать больше

Наёмников возьмут на карандаш?

Этот контент был опубликован на «Предложенный законопроект имеет не только внутриполитическое значение. Создав этот документ, Швейцария, во многом, сделала то, что не сделал еще никто из членов мирового сообщества», – заявила недавно швейцарская министр юстиции Симонетта Соммаруга (Simonetta Sommaruga), представляя Послание Федерального совета по вопросу о принятии Закона «Об услугах в сфере обеспечения безопасности, оказанных за рубежами Швейцарской Конфедерации» (BPS).…

Читать далее Наёмников возьмут на карандаш?

swissinfo.ch: Как Вы сами для себя объясняете факт стремительно роста числа частных охранных и военно-рекрутинговых фирм?

Александр Вотравэр (Alexandre Vautravers): Дело в том, что эти фирмы работают на очень специфических нишевых рынках. Они берут на себя решение проблем, которые регулярные армии решать или не могут, или не хотят. Часто военные министерства приходят к выводу, что оплачивать обычных солдат им просто нерентабельно.

Поэтому некоторые задачи, например, в области снабжения и логистики, передаются на аутсорсинг сторонним фирмам. Во время войны в Ираке американская армия заключала, в частности, очень выгодные сделки с фирмами, которые обеспечивали регулярные войска услугами в области гигиены – уборка, стирка и т.д.

Сторонние фирмы получают также заказы в сфере охраны VIP-персон или особо важных зданий, прежде всего в условиях, когда задействование регулярной обученной и вооруженной армии оказывается чрезмерно затратным или неудобным делом.

Наконец, частные фирмы часто просто затыкают собой кадровые дыры. Например, сейчас остро не хватает пилотов вертолетов. Лётные училища, с одной стороны, вроде бы выпускают достаточное количество пилотов, но на службе в армии остаются только немногие, поскольку зарплаты в частном секторе куда выше.

Швейцария намерена запретить на своей территории деятельность военно-рекрутинговых фирм. В январе 2013 года Федеральный совет, правительство Швейцарии, направил на рассмотрение парламента соответствующий законопроект.

Если этот Закон будет принят, то зарегистрированным в Швейцарии военно-рекрутинговым фирмам будет запрещено непосредственно участовать в вооруженных конфликтах за пределами Швейцарии. Таким компаниям будет запрещено также заниматься подбором и обучением персонала с целью участия в таких конфликтах.

Закон запретит фирмам данного профиля нарушать международное право и ущемлять права человека. Например, им будет запрещено охранять или руководить тюрьмами, о которых известно, что содержащиеся в них заключенные подвергаются пыткам. Под действие Закона попали бы и фирмы холдингового характера, которые, находясь в Швейцарии, руководят своими дочерними компаниями за рубежом.

Любая компания данного профиля, зарегистрированная в Швейцарии и оказывающая зарубежным клиентам услуги в области обеспечения безопасности, будет обязана регулярно отчитываться перед швейцарскими властями, которые, в свою очередь, будут оценивать, не нарушает ли данная компания действующее швейцарское законодательство.

Требование усилить государственное регулирование в сфере деятельности частых военных фирм усилилось после того, как в 2010 году известная британская холдинговая компания «Aegis Group» перевела свою штаб-квартиру в Базель. Под контролем «Aegis Group» находится целый ряд охранных и военно-рекрутинговых компаний, поставляющих боевой персонал для выполнения задач в «горячих точках».

swissinfo.ch: В самом ли деле заказы частным фирмам обходятся дешевле регулярных военных расходов?

А.В.: Нет. Услуги таких фирм очень дороги. Джозеф Юджин Стиглиц (Joseph Stiglitz), американский экономист-неокейнсианец и лауреат Нобелевской премии по экономике 2001 года, четко показал, что стоимость работ, выполняемых компаниями такого рода, в 2-4 раза дороже, нежели расходы на схожие задачи, ложащиеся на обычные военные бюджеты. А в некоторых случаях разница может доходить до десятикратных размеров.

Однако, с другой стороны, договоры с такими компаниями заключаются на очень небольшой период времени, в то время как профессиональные военные нанимаются государством на годы – от трех до пяти лет. Кроме того, профессиональные армии постоянно находятся под политическим давлением. Партии и общественность требуют от них сокращать расходы и персонал.

И если взять европейские профессиональные армии, то мы увидим, что в их структуре расходов самая большая статья (от 60 до 70%) – это как раз расходы на заработную плату.

swissinfo.ch: Можно ли говорить, что мы наблюдаем приватизацию войны как таковой?

А.В.: В определенном смысле можно. Но при этом нужно понимать, что такая приватизация вовсе не есть цель регулярных вооруженных сил. Это, скорее, вынужденное решение, к которому прибегают в условиях сокращающихся военных бюджетов.

Вот только один пример: начиная с 2010 года в Великобритании ведется неуклонное и серьезное урезание расходов на оборону. Поэтому некоторые операции по снабжению войск, например, все чаще берут на себя частные транспортные авиационные фирмы.

Такая же ситуация в сфере того, что мы сейчас называем «кибер-войнами». Есть частные фирмы, которые консультируют британских военных на этот счет, что позволяет армии Её Величества не отставать от времени.

Наконец, задачи спасательного характера все больше перекладываются с Королевских ВВС на плечи частных фирм.

swissinfo.ch: А какова ситуация в США?

А.В.: В Соединенных Штатах в период с 1997 по 2007 гг. военный бюджет практически удвоился. Администрация Дж. Буша-мл. активно использовала потенциал частных фирм в Ираке и Афганистане.

Правительство Обамы несколько раз пыталась свернуть эту тенденцию, потребовав, например, резко сократить число профессиональных военных наёмников в Афганистане. Однако особой поддержки в этом Обама не получил, наоборот, афганское руководство было очень данным фактом недовольно.

Оно самостоятельно начало брать на работу наёмников, прежде всего, с целью обеспечения безопасности президента Хамида Карзая. Все это пришлось как раз на период, когда запад активно занимался в Афганистане военным строительством и обучением местных военных и полицейских специалистов.

Тем самым, как мы видим, существует целый ряд задач военно-оборонного характера, выполнение которых перекладывается на плечи частных фирм. Большинство военно-рекрутинговых фирм зарегистрированы в США. Многие из них основывались бывшими высокопоставленными военными.

Более того, многие фирмы такого рода, зарегистрированные в африканских странах или в странах Персидского залива, все равно, так или иначе, контролируются из США.

Перевод с немецкого – Игорь Петров.

В соответствии со стандартами JTI

Показать больше: Сертификат по нормам JTI для портала SWI swissinfo.ch

Обзор текущих дебатов с нашими журналистами можно найти здесь. Пожалуйста, присоединяйтесь к нам!

Если вы хотите начать разговор на тему, поднятую в этой статье, или хотите сообщить о фактических ошибках, напишите нам по адресу russian@swissinfo.ch.

swissinfo.ch - подразделение Швейцарской национальной теле- и радиокомпании SRG SSR

swissinfo.ch - подразделение Швейцарской национальной теле- и радиокомпании SRG SSR