Слухи о смерти демократии сильно преувеличены

Совет Европы регулярно организует в Страсбурге Всемирный форум демократии. Council of Europe/ Cathérine Monfils

Судя по многим событиям последних месяцев демократия в мире пользуется все меньшими спросом и поддержкой. Но так ли это на самом деле? Целый ряд экспертных исследований, проведенных по всему миру в разных странах, показывает, что, напротив, демократия в качестве набора политических инструментов пользуется стабильным спросом граждан, более того, степень востребованности демократических процедур постоянно растет.

​​​​​​​

Число жителей Страсбурга едва ли достигает 270 тыс. человек, однако в ноябре этот небольшой городок стал мировой столицей демократии. Дело в том, что здесь под эгидой Совета Европы проходила очередная сессия авторитетного «Глобального форума демократии» («World Forum for Democracy-2017Внешняя ссылка»), участниками которого стали около одной тысячи делегатов из 100 стран мира.

Логично, что в центре внимания «Форума» в целом стояли актуальные вопросы слабых мест и системных уязвимостей такой формы правления, как демократия. Платон говорил, что хуже демократии — только тирания. Да и более близкий к нам по времени политик, Уинстон Черчилль, тоже как-то обмолвился, что «демократия — наихудшая форма правления. Если не считать всех остальных (форм)». В наше время создается впечатление, что демократия больше не имеет той притягательной силы, какой она обладала еще полвека назад. 

«Популисты всех политических мастей угрожают нашим либеральным и плюралистическим обществам», — заявил в самом начале работы «Глобального форума демократии» Турбьёрн Ягланд (Thorbjørn Jagland), известный норвежский политический деятель и Генеральный секретарь Совета Европы. Но в самом ли деле демократия в мире пользуется отрицательной репутацией? В самом ли деле люди больше не предъявляют спроса на политические инструменты демократического характера? 

Мы ознакомились с тремя аналитическими исследованиями, проведенными в разных странах мира по вопросу о современных позициях, занимаемых в мире демократическими форматами правления. Авторы у этих исследований — разные, подходы и методологические подходы тоже неодинаковы. Однако объединяет эти доклады уникальный по масштабам охват эмпирического материала и стремления без скидок, «по гамбургскому счету», поставить диагноз больному по имени демократия. Итог этих исследований выглядит довольно оптимистично — если демократия и «больной», то, скорее всего, «мнимый».

swissinfo.ch

Демократия в качестве набора политических инструментов пользуется стабильным спросом граждан, более того, степень востребованности демократических процедур постоянно растет. «Причин для глубокого и системного пессимизма я не вижу», — утверждал на страсбургском форуме бывший глава правительства Бельгии Ив Летерм (Yves Leterme). Уйдя из активной политики в декабре 2011 года, он в настоящее время руководит «Международным институтом демократии и содействия выборам» («International Institute for Electoral Assistance and Democracy» — «IDEAВнешняя ссылка») со штаб-квартирой в Стокгольме.

Членами этой международной и межправительственной организации являются 30 стран мира, включая и Швейцарию Цель ее — помогать совершенствованию моделей демократических институтов и процессов путём анализа проблем, осложняющих прогресс в области народовластия. Институт также занимается анализом и мониторингом политических реформ, содействуя укреплению демократии по всему миру. В Страсбурге же Ив Летерм представил первый выпуск международного справочника «Демократия и ее положение в мире» («Global State of DemocracyВнешняя ссылка»). По его данным, например, в настоящее время процентная доля населения, живущего в странах, управляемых на основе системы выборной демократии, выросла начиная с 1975 года с 35% до 65%.

Россия — в одной лиге с Египтом

Еще более объемным получился проект «Разнообразие форматов демократий» («Varieties of Democracy»), в рамках которого на «демократическую зрелость» были исследованы 180 стран мира. Почти сотня экспертов проанализировала 18 млн единиц информации, сгруппированных по 52-м критериям, так или иначе связанным с функционированием демократии, включая такие аспекты, как развитость инструментов прямой демократии и наличие у граждан возможности напрямую вмешиваться в управление обществом и в процесс формирования политической повестки дня.

Если внимательно полистать итоговый докладВнешняя ссылка, то можно увидеть, что в таких странах, как Тунис, Шри-Ланка, Буркина-Фасо, Грузия и Гайана демократия упрочила свои позиции, тогда как степень демократичности таких стран, как Таиланд, Польша, Турция, Бразилия и Мальдивы значительно снизилась. Россия, судя по этому докладу, более демократична, чем Китай, но уступает в плане демократичности Монголии, играя в одной лиге с Египтом и Алжиром. В целом же, по мнению Стаффана Линдберга (Staffan Lindberg), руководителя проекта «Varieties of Democracy» говорить в настоящее время «о глобальном отступлении демократии не приходится».

Лидер российской политической оппозиции Алексей Навальный на выборах мэра Москвы 8 сентября 2013 года. Keystone

Напротив, можно утверждать, что демократия в качестве набора политических инструментов пользуется стабильным спросом граждан по всему миру, более того, степень востребованности демократических процедур постоянно растет. Примерно к такому выводу пришел авторитетный американский исследовательский институт «Pew Research CenterВнешняя ссылка», исследовавший отношений к демократии граждан 38-ми стран мира.

Результаты получились довольно обнадеживающие. «По всему миру демократический формат правления и возможности непосредственного влияния на политические процессы пользуются значительной популярностью», — утверждает руководитель проекта Ричард Вайк (Richard Wike). Если конкретно, то эксперты под его руководством выяснили, что в пользу структур и институтов репрезентативной демократии выступают 78% опрошенных. Не меньшей популярностью пользуется и прямая демократия — позитивно к ней относятся 66% респондентов.

swissinfo.ch

С другой стороны, данное исследование показало, что недемократические формы правления (меритократия, то есть правление самых лучших и умных, авторитарные формы правления вождистского характера и даже военная диктатура) также имеют своих сторонников. Только 23% опрошенных отнесли себя к «убежденным демократам», 47% опрошенных одобряли «демократию в целом», усматривая при этом, одновременно, определенные положительные стороны и в иных, недемократических формах. Но только 13% опрошенных хотели бы жить в стране, где вообще нет ни следа демократии.

Перевод с немецкого: Игорь Петров