Почему в швейцарском Поррентрюи все ещё можно курить в барах?

«Чтение газеты, чашка кофе и хорошая сигарета — все эти три вещи невозможно представить себе по отдельности». swissinfo.ch

Запрет на курение в барах и ресторанах действует в Швейцарии вот уже десять лет, однако многие швейцарские кантоны — среди них и кантон Юра — применяют этот закон, откровенно говоря, «спустя рукава». В чем тут дело? Репортаж из Поррентрюи (Pruntrut), города, называемого сигаретной столицей франкоязычной Швейцарии.

«Королевство крутых сигар», «курительный рай», «пепельница Швейцарии». У самого молодого швейцарского кантона не лучшая репутация с точки зрения тех, кто ненавидит сигаретный дым в общественных местах. А вот для героя последнего романа Мишеля Уэльбека «Серотонин», долго и мучительно искавшего в Париже отель, в номерах которого можно было бы курить, этот небольшой швейцарский франкоязычный кантон мог бы стать спасением.

Швейцария — страна последовательного федерализма. Суверенные кантоны, субъекты федерации, имеют право применять федеральные законы в соответствии или с духом, или только с буквой, или вообще смотреть на их фактическое неисполнение сквозь пальцы. Что касается курения, то этот вопрос, что понятно, относится к разряду особенно чувствительных. Поэтому некоторые кантоны просто решили пожалеть тех, кто не может пока расстаться со своими старыми курительными ритуалами, оставив для них лазейки в местном законодательстве и в кантональных подзаконных актах. 

Мало что изменилось

Относится это, в первую очередь, к кантону Юра. С момента вступления в силу десять лет назад 1 мая 2010 года швейцарского федерального закона «О защите от пассивного курения», запрещающего употребление табака в общественных местах («Bundesgesetz zum Schutz vor PassivrauchenВнешняя ссылка» / «Loi fédérale sur la protection contre le tabagisme passifВнешняя ссылка»), здесь в этом отношении мало что изменилось.

Курительные комнаты и салоны (fumoirs) сегодня во многих ресторанах Швейцарии являются самым обычным делом. Тем не менее многие гости ощущают себя в таких помещениях так, словно они зачумлённые и общество хочет избавиться от них, поместив в курительные «гетто», не говоря уже о том, что такие стеклянные, как правило, «аквариумы» просто уродуют помещения старинных и порой весьма стильных ресторанов. 

Короче говоря, курильщики не хотят «становиться в угол». И в кантоне Юра все ещё можно курить совершенно открыто и законно, без необходимости удаляться в курительную ложу. Только в городе Поррентрюи есть по меньшей мере полдюжины кафе, баров и ресторанов, которые оставили на своих столах пепельницы. Этот феномен наиболее ярко выражен в регионах вокруг Поррентрюи и вообще в области Аджуа (Ajoie), в меньшей степени — в регионах Делемон (Delsberg) и Франш-Монтань (Franches-Montagnes).

«Добро пожаловать, некурящие!»

Бар «У Стефа» (Chez Steph) находится в старом центре Поррентрюи. Первые гости появляются тут уже в 6.30 утра перед уходом на работу. А у некоторых, как, например, у Алана, сегодня в календаре компьютерные курсы. «Чтение газеты, чашка кофе и хорошая сигарета — все эти три вещи невозможно представить себе по отдельности», — говорит он, сидя за столиком с сигаретой в руке.

За плечами у него 25 лет никотиновой зависимости, но фундаменталистом он не является. «Некурящие — и в этом кафе тоже — дискриминации не подвергаются. Но, да, в кантоне Юра мы выступаем, возможно, активнее, чем где бы то ни было, за то, чтобы дать людям свободу выбора, в том числе в сфере курева. Невозможно ведь взять и запретить буквально всё».

В выходные дни этот ресторан иногда работает до полвторого ночи. Пахнет застарелым табаком, но при этом тут всё делается для того, чтобы воздух на следующий день в помещениях был более или менее сносным. Топор, как говорится, здесь не висит. «Гости, если они хотят выкурить сигарету, обычно остаются в помещении и не идут на улицу, но из-за этого тут временами становится слишком шумно», — говорит официантка Моргана (Morgane). 

Маркировка «Здесь курят» на входе в один из баров Поррентрюи. swissinfo.ch

Она родом из французского Эльзаса и откровенно завидует своим швейцарским клиентам, которым до сих пор разрешено курить в ресторанах и барах. У неё на родине это уже невозможно. Во Франции первыми жертвами запрета на курение в общественных местах, вступившего в силу в 2008 году, стали маленькие «табачные бары», где люди порой просто курили и потом бросали окурки на пол, покрытый опилками. Чтобы компенсировать финансовые потери, многие кафе во Франции стали обустраивать внешние уличные террасы. Но здесь, в Поррентрюи, пока все остается по-прежнему.

«В кантоне Юра мы выступаем, возможно, активнее, чем где бы то ни было, за то, чтобы дать людям свободу выбора» Алан, гость бара «У Стефа»

Моргана продолжает: «Такого рода заведение и такая атмосфера сегодня во Франции невозможны. У нас люди уже постепенно привыкли к новому законодательству, особенного сопротивления не наблюдается, за исключением, разве что, нескольких баров, которые работают по-старому на свой страх и риск. В Юре же все это совершенно законно. Я очень скучаю во Франции по таким уютным, почти семейным заведениям», — признается она.

На каникулах можно было заработать на сборе табака

Полсотни метров в сторону, и мы в пивбаре «Два ключа» (Deux Clefs). Здесь путешествие во французское прошлое продолжается еще более наглядно. Корин Лэссю (Corinne Laissue), член правительства города, владеет этим баром на паях с братом. Она вспоминает, что в прошлом молодые люди в регионе Юра (тогда он еще не был кантоном и принадлежал Берну) «собирали табак во время каникул, чтобы заработать себе на карманные расходы. Регионы вокруг городов Бонкур, Куржене или Бьюи (Boncourt, Courgenay, Buix) славились своим табачными производством».

Завсегдатай бара «Deux Clefs» спокойно относится к своей никотиновой зависимости. swissinfo.ch

Юрский регион и табак — это очень старая история. Среди производителей табака особенно выделялась здесь семейная династия Буррус (Burrus) из Бонкура, которая более ста лет была в регионе меценатом и покровителем искусств. Однако тесная, почти семейная связь кантона Юра с традициями табачного производства постепенно начала исчезать, особенно после того, как в середине 1990-х годов семейный бизнес династии Буррус перешел в руки транснациональной компании British American Tobacco (ВАТ).

Впрочем, случаются в «Двух ключах» и нарушения. «Иногда клиенты с горящей сигаретой во рту попадают в зону для некурящих и нам приходится буквально хватать их за руки», — недовольно замечает Корин Лэссю. В ее ресторан войти можно через два отдельных входа. Один ведет прямо в зону для курящих, другой в отделение для некурящих, которое немного более просторно.

Пёстрая публика  

Эти два мира разделяет большой витраж. Зона для курения имеет максимально допустимую площадь в 80 кв. м. Санитарно-гигиенические службы кантона часто приходят, чтобы проверить качество воздуха. «В этом случае бар должен оставаться закрытым в течение двух часов. Как проходит проверка? В воздухе распыляется специальное вещество, затем тестируется система вентиляции». И нет, никто тут никому не даёт взяток и никто ни с кем не находится в доле. 

А что говорит персонал, вынужденный постоянно дышать табачным дымом? «В трудовом договоре у нас отдельно указано, что мы работаем в курительной зоне», — говорит официантка из «Deux Clefs». Она подает очередным гостям кофе. Через два столика от нас бодрая пенсионерка энергично давит в пепельнице свой окурок. «Наши клиенты представляют буквально все слои общества, — с гордостью говорит Корин Лаисс.

Иногда среди французского говора можно расслышать и немецкий диалект. — Однажды, например, к нам приехали гости из Центральной Швейцарии со своими длинными самокрутками и заверили меня, что у них на родине так же, как и в Юре, люди никогда не смирятся с полным запретом на курение и с тем, что они намерены продолжать свободно курить в ресторанах и в барах».

Строгий надзор за вентиляционными системами

Что касается профилактики негативных последствий табакокурения, то кантон Юра четко применяет Федеральный закон «О защите от пассивного курения» и все соответствующие подзаконные акты, но не более. Другие, в основном немецкоязычные, кантоны (Шаффхаузен, Цуг, Люцерн, Нидвальден, Обвальден, Гларус, Швиц) делают то же самое. «Они также не стали ужесточать у себя нормы, предписанные федеральным законодательством», — говорит Жак Гербер (Jacques Gerber), министр здравоохранения кантона Юра.

По словам министра, лицензированные заведения с разрешением курить действуют в десяти швейцарских кантонах. «Нельзя сказать, что Юра отстает от других кантонов, особенно с учетом того, что у нас действует даже более строгое, чем где бы то ни было, кантональное законодательство в области надзора за вентиляционными системами», — подчеркивает он.

В баре Deux Clefs можно курить на совершенно законных основаниях. swissinfo.ch

Лицензию на создание курительной зоны получили в итоге в Юре лишь девять из более чем 270 баров и ресторанов. Четыре из них находятся в Поррентрюи. За десять лет, прошедших с момента вступления в силу нового курительного законодательства, правоохранительными органами в кантоне было зарегистрировано очень мало нарушений. «В Поррентрюи в 2019 году, например, вообще не было ни одной гражданской жалобы в связи с несоблюдением запрета на курение в общественных местах», — говорит Жак Гербер.

Образец гельветического компромисса 

А если бар или ресторан нарушает закон? То тогда непосредственно в его адрес для начала направляется общее предупреждение от властей. В случае невыполнения требований, изложенных в предупреждении на адрес кантональной прокуратуры поступает уведомление относительно факта правонарушения. Прокуратура может наложить штраф или принять решение о другом взыскании. Пока за десять лет таких случаев в кантоне было всего три.

Ну вот, скажет читатель, опять автор все напутал. Почему прокуратура-то налагает взыскание, а не суд? Всё, отписываюсь от вас! Подождите, отвечаем мы, в Швейцарии прокуратура как раз делать это может. Она может даже судить людей. Как так получилось? Подробнее — в этом материале.

Ну хорошо, в кантоне Юра каждый человек в отдельности имеет больше пространства свободы, а как быть с общественными императивами в области здравоохранения? Нет ли тут противоречия? «Вовсе нет», — отвечает Жак Гербер. «Как и в других кантонах, у нас есть своя программа профилактики негативных последствий табакокурения, включая просветительские курсы в школах, в рамках которых мы в том числе рассказываем и об опасности пассивного курения».

«Применение нового федерального законодательства позволило значительно снизить табачное давление на граждан Юры, в то же время мы предоставили малым предприятиям общественного питания и их клиентам определенную свободу. Местное население это вполне поддерживает», — говорит нам на прощание министр. Ну что же, прекрасный образец гельветического компромисса, не так ли?