Берну урежут федеральное финансирование культуры?

Исторический музей Берна — старое здание и современное крыло (KEYSTONE/Peter Schneider). Keystone

Федеральный центр может почти на одну треть сократить Берну, городу федерального значения, свою финансовую поддержку городских учреждений культуры. Мэр города Алек фон Граффенрид считает такое решение несправедливым. С его точки зрения, оно осложнит отношения федеральных органов власти и города Берн.

Город Берн может в период до 2019 года утратить почти одну треть средств, выделяемых федеральным центром на поддержку городских учреждений культуры. Это значит, что с сокращением бюджетов могут столкнуться городской Драматический и оперный театр (Berner Stadttheater), Исторический музей (Historisches Museum), популярный концертный зал «Dampfzentrale».

Конкретные планы бюджетных секвестров разрабатываются в Федеральном ведомстве культуры (BAKВнешняя ссылка), входящем в состав швейцарского Федерального Департамента / Министерства внутренних дел (BDI), руководит которым Ален Берсе. На прошлой неделе уже стало известно, что ведомство Берсе намерено урезать финансирование швейцарского Альпийского музея (Alpines Museum).

Недавно избранный мэр Берна Алек фон Граффенрид (Alec von GraffenriedВнешняя ссылка) подтвердил вчера эту информацию. По его словам, в самом деле, «планируется сократить выделяемые Берну из федерального бюджета дотации на культуру почти на треть, точнее на сумму в 300 тыс. франков». Напомним, что, начиная с 1970-х годов, Берн получает из федерального бюджета так называемый «миллион на культуру» в знак признания особой роли города в качестве политического центра.

Этот миллион является так же своего рода компенсацией за отсутствие у города официального юридического статуса столицы Швейцарии. При этом считалось, что наличие в городе федеральных министерств и ведомств, большого количества иностранных посольств и учреждений ООН обязывает город обеспечивать соответствующее предложение в области культуры. Обычно эти деньги выделялись городу на основе особого соглашения между BAK и мэрией. В 2015 году положения этого документа и акценты в плане финансирования тех или иных культурных проектов или учреждений культуры были пересмотрены — по инициативе федерального центра.

Мэр Берна выражает недоумение

Нынешнее соглашение города Берн и Федерального ведомства культуры действует еще до 2020 года, однако, несмотря на это, федеральные чиновники намерены начать уже сейчас постепенно сокращать положенные по данному документу федеральные дотации. Почему и в чем причина такого решения — пока доподлинно это никому не известно. Федеральные чиновники говорят, что в настоящий момент они не могут предоставить никаких деталей, поскольку вёрстка программы сокращения бюджетных ассигнований еще не завершена.

Алек фон Граффенрид выражает в связи с этим недоумение, подчеркивая, что реализация мер по экономии федеральных бюджетных дотаций противоречит действующему соглашению между BAK и городом в области финансирования объектов культуры. «Такой подход не соответствует традициям взаимно уважительных отношений партнеров по юридически обязательному соглашению», — указывает мэр, напоминая, что право федеральных властей изменять по ходу дела положения действующих юридических документов еще нужно проанализировать с правовой точки зрения.

Он напоминает, что федеральная финансовая поддержка культуры Берна прописана в Ст. 18. швейцарского ФЗ «О поддержке культуры» («Bundesgesetz über die KulturförderungВнешняя ссылка») от 11. 12. 2009 года. В этой статье, в частности, указано: «Федеральный центр может предоставлять городу Берн дотацию за особые усилия в области культуры, предпринимаемые Берном в качестве места расположения Федерального собрания (парламента, — прим. ред) и Федерального совета (правительства страны, — прим. ред)»).

Кому сколько?

Начиная с 1970-х гг. город Берн получает из федерального бюджета финансовые дотации в сумме 1 млн франков «за особые усилия в области культуры, предпринимаемые Берном в качестве места расположения Федерального собрания и Федерального совета» (еще одно подтверждение отсутствия у Берна официального столичного статуса, — прим. ред.).

Общая сумма этой дотации достигает 1 млн. франков. Примерно одна треть этой суммы шла обычно в доход:

— Драматического и оперного театра Берна (Berner StadttheaterВнешняя ссылка) — 400 тыс.

— Исторического музея (Historisches MuseumВнешняя ссылка) — 95 тыс.

— Популярного концертного зала «DampfzentraleВнешняя ссылка» — 80 тыс.

— Музея и выставочного зала «KunsthalleВнешняя ссылка» — 60 тыс.

Раньше дотации шли в адрес «Центра Пауля Клее» («Paul-Klee-ZemtrumВнешняя ссылка») и Художественного музея Берна («Kunstmuseum BernВнешняя ссылка»), но потом эти учреждения культуры перешли на прямое федерального финансирование и были изъяты из городского бюджета. И тогда причитавшиеся им федеральные дотации были перенаправлены в пользу «Dampfzentrale» и «Kunsthalle».

В 2015 году соглашение между BAK и городом было модернизировано. Федеральные власти потребовали изменить характер финансирования культуры в городе в пользу «крупных и видимых проектов».

В 2016 году в рамках нового порядка финансовые дотации получили, например, несколько независимых театральных фестивалей и других «неформатных» проектов, таких, например, как «Mad Scientist FestivalВнешняя ссылка».

Подготовил: Игорь Петров