Как противостоять сексуальным домогательствам?

Сексуальные домогательства стали сейчас в Швейцарии важной общественной темой. Надолго ли? Keystone/Laurent Gillieron

Несколько недель назад против члена швейцарского парламента Янника Бютте (Yannick Buttet) были выдвинуты обвинения в сексуальном домогательстве. Очень скоро он ушел в отставку, первоначальный эффект новизны прошел, и общественная дискуссия сместила свой центр тяжести от обсуждения факта самого существования в стране данного постыдного явления к более практическому вопросу о том, что же можно предпринять в плане противодействия этому злу.

Несмотря на то, что, согласно исследованию, проведенному по заказу Федерального совета, правительства страны, с сексуальными домогательствами на работе в Швейцарии сталкиваются в среднем 28% женщинВнешняя ссылка, эти случаи до сего дня крайне редко попадали в заголовки газетных «передовиц». Однако «дело Бютте», возникшее на фоне глобальной компании #metoo в социальных сетях, помогло общественности вдруг осознать наличие проблемы, которая раньше всеми воспринималась преимущественно в качестве сугубо личного дела.

Что делать, если Вы столкнулись с сексуальными домогательствами на рабочем месте? Какие практические ресурсы и юридические инструменты есть в Вашем распоряжении? И насколько они эффективны? Портал swissinfo.ch решил свести воедино все, что на данный момент известно в связи с существующими в Швейцарии правами работников, а также посмотреть, какая ответственность лежит на работодателях в плане противодействия сексуальным домогательствам на производстве.

1. Насколько сексуальные домогательства вообще представляют проблему в Швейцарии и насколько широко они распространены?

«Безусловно, домогательства — это актуальная тема в Швейцарии», — говорит Франциска Крингс (Franciska Krings), профессор психологии организационного поведения (англ. organizational behaviour) Лозаннского университета и соавтор сравнительного исследованияВнешняя ссылка о различиях в восприятии сексуальных домогательств в разных языковых и культурных регионах Швейцарии. Согласно этому исследованию и научному проекту, реализованному по заказу Федерального управления по вопросам гендерного равенства (Eidgenössisches Büro für die Gleichstellung von Frau und MannВнешняя ссылка) в 2008 году, около половины опрошенных женщин и мужчин в трех языковых регионах страны заявили, что им приходилось сталкиваться с «потенциально неподобающим поведением» на рабочем месте, например, с «сальными» шуточками, заигрыванием и откровенным флиртом.

Однако, когда интервьюируемых спрашивали, сталкивались ли они на работе конкретно с сексуальными домогательствами, количество опрашиваемых, давших положительный ответ, очень различалось, в зависимости от региона проживания и пола респондентов. В италоговорящей части страны, в кантоне Тичино, а также во франкоязычных регионах Швейцарии, в таких инцидентах признались около 18% женщин и менее 8% мужчин, в то время, как в немецкоговорящей Швейцарии положительный ответ на этот вопрос дали уже 30% женщин и 11% мужчин. Франциска Крингс полагает, что жители «в немецкоговорящей части страны просто лучше осведомлены об этой проблеме, но причина такого различия может также заключаться и в том, что в некоторых культурах просто принято мотивировать женщин открыто высказываться (в связи с испытанными ими домогательствами и другими проблемами схожего характера)».

2. Что швейцарское законодательство вкладывает в понятие «сексуальные домогательства»?

По данным Федерального управления по вопросам гендерного равенства, в соответствии со швейцарским законодательством сексуальное домогательство на рабочем месте есть незаконная форма дискриминации по половому признаку в форме контакта либо нежелательного для одной из участвующих персон, либо наносящего ущерб и умаляющего личную честь и достоинство одного из задействованных в данном контакте лиц. Федеральный закон о гендерном равенстве (Bundesgesetz über die Gleichstellung von Frau und MannВнешняя ссылка) от 24 марта 1995 года уточняет, что сексуальные домогательства могут реализовываться в формате угроз, обещаний предоставить некие привилегии или, наоборот, намеков или прямых указаний на возможность перспективы понести ущерб, а также в виде принуждения или оказания давления с целью получения согласия на контакты сексуального характера.

Сексистские комментарии, нежелательные телесные контакты, принудительный показ оскорбительных материалов порнографического характера на рабочем месте также могут рассматриваться в качестве сексуальных домогательств. Системообразующими при этом являются не намерения того, кто себе позволяет подобные действия («да я совсем не это имел в виду!»), а то, как его поведение воспринимается объектом, на который эти действия направлены. Если сотрудник компании неоднократно подвергается сексуальным домогательствам в течение какого-то периода времени, то тогда они могут быть с юридической точки зрения признаны формой сознательных и целенаправленных издевательств («моббингВнешняя ссылка»), целью которых обычно бывает стремление изолировать человека на рабочем месте и превратить его в изгоя. 

Например, в Базельском университетеВнешняя ссылка недавно было официально установлено, «что основной мотив преследований и домогательств не имеет ничего общего с эротизмом или сексуальным влечением, такие издевательства являются формой демонстрации власти и способом доминирования, сексуальный же характер эти формы и способы носят потому, что именно в этой области люди, как правило, оказываются наиболее уязвимыми».

3. Какие практические шаги юридического характера могут предпринять лица, проживающие в Швейцарии, в случае, если они подвергаются сексуальным домогательствам на рабочем месте?

Помимо психологического и физического вреда, наносимого сексуальными домогательствами, такого рода преследования способны стать причиной формирования враждебной обстановки и невыносимой атмосферы на рабочем месте, которая, безусловно, отрицательно влияет на производительность труда и перспективы профессионального роста сотрудника. Недавно, например, были обнародованы результаты исследования, проведенного в 2016 году, которое показало, что сексизм является одним из основных препятствий на пути карьерного роста женщин-ученых. Поэтому, опираясь на этот доклад, Женевский университет начал с недавних пор проводить активную информационную кампаниюВнешняя ссылка просвещения на тему сексуальных домогательств.

Крупнейший в Швейцарии профсоюз UniaВнешняя ссылка советует сотрудникам детально фиксировать случаи сексуальных преследований, включая дату и место, где подобный инцидент имел место. Федеральное управление по вопросам гендерного равенства советует лицам, столкнувшимся с сексуальными домогательствами на рабочем месте, вести себя решительно и твердо. Первым шагом должна стать ясно артикулированная и обращенная в адрес преследователя просьба / требование прекратить свои противоправные действия. Выглядит банально — однако часто этот шаг дает желаемый результат, если учесть в целом низкий уровень агрессивности в швейцарском обществе и, соответственно, общий низкий «порог конфликтности». В случае продолжения домогательств сотруднику следует проинформировать об этом свое непосредственное руководство, корпоративного «омбудсмена», специально назначаемого обычно для разрешения подобного рода конфликтов, или же свой профсоюз.

Работники и работодатель могут попытаться решить этот вопрос внутри компании путем перераспределения должностных полномочий и обязанностей или же путем запуска процедуры арбитража при участии независимого посредника/медиатора. Есть право подать гражданский иск против работодателя, в случае удовлетворения которого можно будет получить компенсацию в размере до шести месячных окладов, особенно если будет доказано, что работодатель не исполнял должным образом своих обязанностей в плане противодействия домогательствам и исключения условий, ведущих к их возникновению. Тот же, кто стал жертвой изнасилования или иных противоправных посягательств сексуального характера, должен немедленно подать судебный иск и потребовать открытия в отношении лица, совершившего данные деяния, уголовного дела. На период проведения внутреннего корпоративного, арбитражного или судебного разбирательства сотрудники в Швейцарии получают полный иммунитет и гарантию защиты от увольнения.

Швейцарское законодательство гарантирует — теоретически — жертвам сексуальных домогательств целый ряд инструментов защиты и отстаивания своих интересов, в реальности же такие дела доходят до суда очень редко. Исследование, проведенное Карин Лемпен (Karine LempenВнешняя ссылка), профессором права Женевского университета, показало, что в период с 2004 по 2015 годы в кантональные суды первой инстанции поступили лишь 35 исков в связи с сексуальными домогательствами, и только 18% этих дел были завершены в пользу истцов. По мнению К. Лемпен, это связано с тем, что «в Швейцарии предъявляются очень строгие требования к обеспечению качества доказательной базы, а судебная система страны в целом пока не накопила прецедентного опыта правового противодействия такому относительно новому явлению, как юридически квалифицированные сексуальные домогательства».

Многих скромные шансы на успешный исход длительного судебного разбирательства изначально удерживают от выдвижения соответствующих обвинений. Зачастую жертвы домогательств испытывают стыд и боятся, что их обидчик будет им мстить, или, что им придется столкнуться с негативной реакцией коллег, особенно, если в результате этих обвинений будет уволен уважаемый и ценимый сотрудник. В июле 2017 года Федеральное управление по вопросам гендерного равенства запустило информационный и консультационный порталВнешняя ссылка для жертв сексуальных домогательств, где они могут найти ссылки на различные швейцарские ресурсы по оказанию юридической или психологической помощи.

4. Как работодатель должен реагировать на случаи сексуальных домогательств на рабочем месте?

Швейцарское законодательство в целом требует от работодателей «принимать и реализовывать меры по противодействию сексуальным домогательствам и по исключению условий их возникновения», но при этом законодательство не уточняет, какие конкретно это должны быть меры? Как говорит Николь Бройхли-Ягено (Nicole Brauchli-Jageneau) из адвокатской фирмы «VISCHER», специализирующейся на корпоративном праве, в большинстве крупных компаний Швейцарии действует принцип «нулевой толерантности» к этому явлению. Но теория должна подкрепляться практикой, данный принцип должен быть/стать для высшего руководства не просто идеей, но руководством к действию.

Специально назначаемые для разбора таких случаев контактные лица (омбудсмены) должны быть в состоянии объективно подходить к этой непростой проблематике, проявляя такт и сочувствие. Работодатель обязан реагировать оперативно. вовремя и в срок, разбираясь с причинами каждого такого рода инцидента, что критически важно для формирования корпоративной культуры доверия и уважения, с учетом того, что, как говорит Н. Бройхли-Ягено, «работодатель, скорее всего, далеко не первый человек, которому сотрудник доверил информацию о сексуальных домогательствах».

В ноябре 2017 года она стала соавтором докладаВнешняя ссылка, в центре которого стояла тема поиска баланса между обязанностью работодателя защищать интересы своих сотрудников с одной стороны и принципом «презумпции невиновности» с другой. В подобных случаях компаниям следует привлекать независимых сторонних специалистов и посредников. В общем и целом, сложная ситуация в деле борьбы с сексуальными домогательствами характерна не только для Швейцарии. На бумаге законы могут выглядеть просто превосходно, но пока люди будут и дальше бояться открыто высказываться о своих проблемах, шансы на достижение долговременного и качественного улучшения будут оставаться минимальными.

Что предпринимает парламент?

Как было объявлено 13 декабря 2017 года, начиная с 1 января 2018 года жертвы сексуальных домогательств в швейцарском парламенте из числа депутатов, сотрудников административного аппарата и т.д. смогут получить профессиональную помощь в специализированном Консультационном центре (Unabhängige Fachstelle). Эта услуга будет полностью конфиденциальной.

Такое решение было принято после скандала с Янником Бютте, в результате которого вице-президент правоцентристской Христианско-демократической народной партии (CVP) был вынужден уйти в отставку в связи с обвинениями в сексуальных домогательствах. После этого некоторые женщины — депутаты парламента решились рассказать о собственном печальном опыте, и наряду с другими жертвами сексуальных домогательств, призвали к тому, чтобы парламент, наконец, обратил в качестве работодателя внимание на эту проблему.