Ислам и мусульмане в Швейцарии

Ислам стал третьей по величине конфессией страны. Должен ли он получить тот же статус, что и христианские церкви, то есть стать «национальной церковью» (Landeskirche)?

Оригинальная русскоязычная версия: Игорь Петров. 

В Швейцарии свобода убеждений, совести и вероисповедания защищена законом, в частности Конституцией. При этом не все религиозные общины имеют в стране равный юридический статус.

По данным швейцарского Федерального статистического ведомства (BfS), в 2017 году в Швейцарии проживали около 380 тыс лиц мусульманского вероисповедания (5,4% от общей численности населения). Таким образом, мусульмане являются третьей по величине религиозной общиной страны после римско-католической конфессии (35,9%) и протестантской (реформатской) общины (23,8%).

За исключением кантонов Женева и Невшатель, католические и протестантские церкви (христианские религиозные общины) признаны в рамках публичного права во всех кантонах. Еврейские общины имеют статус публично-правовых учреждений только в четырех кантонах: Берн, Фрибур, Базель и Санкт-Галлен.

Признание ислама в рамках публичного права в качестве «национальной церкви» не только дало бы ему преимущества, но и наложило бы на него определенные и довольно строгие обязательства. Исламские структуры смогли бы собирать с верующих налоги в свой доход, обретя облегченный доступ к таким государственным учреждениям, как школы, больницы и тюрьмы. 

С другой стороны, исламская община стала бы тогда объектом государственного политического надзора и финансового аудита. Сейчас некоторые мечети в Швейцарии получают прямую финансовую поддержку из-за рубежа, а властям совершенно неизвестно, каковы объемы этой поддержки и какое влияние и как оказывают иностранные доноры и меценаты на умы швейцарских мусульман.

Так, может, стоит признать мусульманскую религиозную общину в соответствии с публичным правом и внести таким образом большую ясность в характер функционирования этой немаловажной общественной группы? Признание со стороны государства помогло бы мусульманским общественным структурам и учреждениям Швейцарии освободиться от иностранной опеки. 

Такого мнения придерживается Мэллори Шнёули Пардьё (Mallory Schneuwly PurdieВнешняя ссылка), ведущий эксперт Швейцарского центра общества и ислама (Schweizerisches Zentrum für Islam und GesellschaftВнешняя ссылка) в Университете Фрибура. Швейцария еще не готова к этому! Таково мнение её коллеги Андреаса Тунгер-Занетти (Andreas Tunger-ZanettiВнешняя ссылка) из Университета Люцерна. 

Вообще-то в Швейцарии церковь и государство строго отделены друг от друга, но в некоторых областях (благотворительность, душепопечение, социальная сфера) они тесно сотрудничают. Так или иначе, в Швейцарии есть 26 кантонов (суверенных субъектов федерации), и права религиозных общин регулируются там всякий раз по-разному.

При этом все кантоны так или иначе действуют на основе одного и того же принципа: если и признавать с точки зрения публичного права, то не религию (ислам), но какую-то одну ведущую мусульманскую религиозную общественную структуру. Но тогда возникает вопрос: какой именно структуре отдать предпочтение и на основании каких критериев? 

Мусульмане в Швейцарии — это ведь весьма неоднородная социальная группа, здесь живут люди, исповедующие ислам, но при этом у них могут быть самые разные традиции, культуры и мировоззрения. По факту влиятельная Федерация исламских общественных организаций, ассоциаций и объединений Швейцарии (Föderation islamischer Dachorganisationen Schweiz FIDSВнешняя ссылка) представляет около двух третей общин верующих. 

В Уставе (редакция от 2016 года) FIDS юридическое признание в качестве цели не обозначено, что и логично: такое признание всегда если и происходит, то на кантональном (региональном) уровне, а это значит, что признания должны добиваться как раз те самые локальные мусульманские ассоциации и объединения, в совокупности и составляющие FIDS.

На данный момент с ходатайством о признании к властям не обращалась ни одна мусульманская организация ни в одном кантоне. Исключением является кантон Во, где в 2018 году местная мусульманская ассоциация обратилась к властям с просьбой о скорее символическом (малом) признании в рамках частного права. 

Другие кантональные исламские ассоциации, например в кантонах Цюрих и Люцерн, продолжают упоминать о признании в рамках публичного права в качестве стратегической цели, но приоритетом для них эта цель все равно не является.

В некоторых кантонах отдельные права мусульман были укреплены и расширены, например, детям из семей мусульман предоставлено право отсутствовать в школе на время исламских религиозных праздников. 

На местных кладбищах были отведены специальные участки для умерших мусульман, в некоторых тюрьмах осуществляется мусульманская пастырская опека, а молодым мусульманам, проходящим срочную воинскую службу в Швейцарии, может быть предоставлено халяльное питание.