Как цифровая революция влияет на швейцарскую демократию?

Цифровые платформы могут помочь организовать, например, оперативный сбор подписей под народной законодательной инициативой или референдумом, но демократия в Швейцарии развивается своим собственным темпом. © Keystone/Jean-Christophe Bott

Хорошо, что граждане могут активно пользоваться цифровыми инструментами, с тем чтобы их голос был услышан в контексте швейцарской системы прямой демократии, но риск злоупотреблений в этой сфере отнюдь не следует недооценивать. Таковы выводы новых аналитических исследований, проведенных в Швейцарии.

Швейцарский независимый консультативный Фонд по оценке последствий внедрения инновационных технологий (Stiftung für Technologiefolgen-Abschätzung, TA-SwissВнешняя ссылка) опубликовал на прошлой неделе результаты своего тематического исследования, из которого следует, что любые цифровые процессы должны сопровождаться нецифровыми аналоговыми функциями-дублерами, при этом каждый гражданин обязан иметь доступ к методологиям и механизмам контроля за цифровыми инструментами с целью, в частности, проверки информации на ее адекватность и аутентичность.

«Чтобы выжить, демократия должна идти в ногу с общественными изменениями, и открытое обсуждение того, как и почему происходят эти изменения, является частью самого демократического процесса. (…) Именно поэтому последствия внедрения новых цифровых технологий должны постоянно подвергаться регулярному мониторингу, а граждане должны быть напрямую вовлечены в дебаты на предмет о том, как и где цифровая революция проявляется в рамках демократических процедур», — отметили в TA Swiss.

НИИ изучения общественного мнения GfS BernВнешняя ссылка также провел свое исследования на данную тему при поддержке «Швейцарского объединения швейцарских молодежных парламентов» (Dachverband Schweizer Jugendparlamente — DSJВнешняя ссылка) и «Внедренческо-аналитическим Центром изучения проблем цифровой трансформации общества» (DezentrumВнешняя ссылка: Think & Do Tank für Digitalisierung und Gesellschaft). Результаты исследования говорят о весьма неоднозначной роли, которую играют социальные и цифровые медиа в рамках устоявшихся западных демократических процессов.

«Цифровая революция несет в себе существенный потенциал в плане новых возможностей для формирования гражданами своего суверенного мнения (…), но при этом мы сталкиваемся с растущим риском бесконтрольного распространения дезинформации и фальшивых новостей, искажений и манипуляций», — говорится в заявлении TA Swiss. Мориц Лойенбергер (Moritz Leuenberger), председатель правления фонда TA Swiss и бывший министр в правительстве Швейцарии, указал, что крайне важно избежать углубления «цифрового разрыва» в обществе. «Скорость, с которыми развиваются цифровые технологии, не может быть навязана демократическим процессам, поскольку избирателям необходимо определенное время».

Плюсы и минусы

Все эти исследования показали, что в настоящее время граждане Швейцарии имеют куда более широкий доступ к политической информации, чем раньше, процессы информирования стали более быстрыми, всеобъемлющими и менее сфокусированными и более разнообразными, что повышает степень свободы при формировании своего политического мнения. Так называемая «цифровизация» также предоставляет гражданам новые форматы и каналы для дебатов и для участия в политических процессах, что облегчает вовлечение в эти процессы небольших общественных групп и прочих меньшинств. Такие инструменты, как онлайн-платформы по электронному сбору подписей, также способны повысить степень демократизации общества и помочь устранить существующие диспропорции.

Однако все эти преимущества сопряжены и с рисками. Эксперты отмечают, что новые технологии способны принести пользу в первую очередь тем гражданам, которые уже проявляют политическую активность и обладают хотя бы базовой цифровой грамотностью и навыками «медийной гигиены».

Авторы исследований также отметили, что социальные сети не являются прозрачными и подконтрольными демократическому обществу инструментами и что они не связаны журналистскими стандартами, действующими в западных странах в плане отделения информации от комментария, взвешенности, равноудаленности, представленности всех мнений и нейтралитета журналистов. Эксперты предупредили, что возможность быстрого распространения цифрового контента, включая ложную информацию и популистские послания, может привести к напряженности в обществе.

Наконец, указанные исследования показали, что, например, более оперативный электронный сбор подписей может привести к чрезмерному количеству голосований на референдумах, что в потенциале может «перегрузить» швейцарскую политическую систему. Фонд TA-Swiss был создан в 1992 году, он, уточним, финансируется государством из бюджета и является автономным подразделением Швейцарских академий искусств и наук (Akademien der Wissenschaften Schweiz).