Победа Джо Байдена и перспективы Женевы международной

Женева, Дворец Наций, октябрь 2020 года. SWI-Frédéric Burnand

Байден — наш! Чиновники и функционеры Женевы Международной коллективно вздохнули с огромным облегчением. 

Русскоязычную версию материала подготовил Игорь Петров.

Джо Байден — президент! Чиновники и функционеры Женевы Международной вздохнули с огромным облегчением. Неизвестно, ударили ли они «пробкой в потолок», как это произошло в Кремле после избрания Дональда Трампа четыре года назад, но ясно одно: главный вопрос, волновавший их, а именно вопрос финансирования, вроде бы имеет шансы перестать быть причиной их головной боли, пусть даже пока в этой области в целом еще остаётся много неопределённостей.

При Дональде Трампе ситуация с перспективами международной многосторонней дипломатии вообще и Женевы Международной в частности была весьма туманна. Правящий миром при помощи Твиттера президент не видел особого смысла во всех этих чиновных структурах. 

Поэтому за последние годы США, бывшие традиционно главным кошельком ООН, либо лишили своего финансирования отдельные структуры этой организации, либо просто вышли из числа членов многих специализированных структур и учреждений ООН, либо же активно и публично критиковали их за реальные и мнимые недостатки. Под раздачу попали многие структуры! 

Среди них следует отметить Всемирную организацию здравоохранения (ВОЗ), Ближневосточное агентство ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ (БАПОР), Всемирную торговую организацию (ВТО), специализированное учреждение ООН по вопросам образования, науки и культуры ЮНЕСКО, Совет ООН по правам человека и Фонд ООН в области народонаселения (ЮНФПА). 

Напомним, что Штаб-квартиры ВОЗ, ВТО и Совета по правам человека находятся в Женеве. Как недавно заявила бывшая президент Швейцарии и ее бывшая же министр иностранных Мишлин Кальми-Ре (Micheline Calmy-Rey, партия социалистов), «политика Трампа просто покоробила многих в Женеве». А что вновь избранный президент Джо Байден, который в конце января 2021 года должен въехать в Белый дом, о чем он там, «на берегах Потомака», размышляет?

Исторические кадры: Джо Байден в СССР в 1979 году. 

В течение последних 12 месяцев везде и активно обещал, что «США вернутся в состав многосторонних организаций международной дипломатии, если, конечно, он будет избран президентом». В итоге, преодолев искомый минимум в 270 голосов выборщиков, необходимых для победы, он 20 января 2021 года должен быть приведён к присяге в рамках церемонии торжественной инаугурации. Однако международная дипломатия — корабль неповоротливый. 

Способен ли новый президент, от которого, как ни крути, многое зависит на международной арене, решить колоссальные проблемы, с которыми сталкивается ООН вообще и Женева Международная в частности? Разумеется, нет. Современный кризис мироустройства слишком сложен и перспективы его слишком неопределенны для того, чтобы всего лишь один человек, да еще в таком возрасте, смог решить все накопившиеся вопросы. 

Будем работать в тесном сотрудничестве?

А вот международные чиновники пока вроде бы могут действительно вздохнуть с облегчением. Не случайно многие ключевые фигуры и наблюдатели в так называемой «Международной Женеве» однозначно приветствовали победу Дж. Байдена и анонсированное им «возвращение США в многостороннюю систему международных дипломатических организаций».

Так, весьма раскритикованная в последние месяцы ВОЗ надеется, что «избранный президентом США Джо Байден отменит решение покинуть организацию, принятое администрацией Трампа в начале этого года». Дональд Трамп, напомним, резко критиковал ВОЗ за ее политику в отношении Китая и за то, как и когда она принимала или не принимала меры по борьбе с пандемией COVID-19. 

В мае 2020 года он заявил, что «разрывает» отношения США со специализированным агентством ООН по вопросам здравоохранения, указав, что ВОЗ стала марионеткой Китая, и обвинив ее еще и в невыполнении программы реформы, изложенной им в письме к генеральному директору ВОЗ Тедросу Аданому Гебреисусу (Tedros Adhanom Ghebreyesus) 18 мая 2020 года. Поэтому Генеральный директор ВОЗ одним из первых поздравил Дж. Байдена и нового вице-президента Камалу Харрис с победой. 

Congratulations to President-elect @JoeBidenВнешняя ссылка & Vice President-Elect @KamalaHarrisВнешняя ссылка! My @WHOВнешняя ссылка colleagues and I look forward to working with you and your teams. Crises like the #COVID19Внешняя ссылка pandemic show the importance of global solidarity in protecting lives and livelihoods. Together!

— Tedros Adhanom Ghebreyesus (@DrTedros) November 8, 2020Внешняя ссылка

Он заявил, что ВОЗ надеется на «очень тесное» сотрудничество с их администрацией. Дж. Байден, со своей стороны, пообещал, что, когда он вступит в должность, то остановит процесс выхода США из этого агентства ООН. «Для ВОЗ это очень хорошие новости», — указала женевская эксперт по вопросам глобального здравоохранения Илона Кикбуш (Ilona Kickbusch).

Защита прав человека

Совет по правам человека ООН — это отдельная история. Соединённые Штаты вышли из его состава в июне 2018 года. Президент Дональд Трамп назвал СПЧ «лицемерным и корыстным», подчеркнув, что эта структура ООН предвзято относится к Израилю и не проводит внутренних реформ. Так что понятно, что сейчас на нового избранного президента США оказывается заметное давление, с тем чтобы США снова вошли в Совет ООН по правам человека, штаб-квартира которого, как известно, находится в Женеве. 

«Результаты этих выборов — важный сигнал, — заявил швейцарскому новостному агентству Keystone-SDA генеральный секретарь Всемирной организации против пыток (ВОПП) Джеральд Стэйброк (Gerald Staberock). — Мы надеемся, что новый президент сдержит своё слово и сделает всё, чтобы его страна сыграла важную роль в прекращении практики применения пыток во всём мире». Дж. Стэйброк выразил также надежду, что новая администрация США, в частности, продолжит оказывать давление на Китай в связи с нарушениями прав человека в регионе расселения уйгуров.

Он добавил также, что выход США из СПЧ ООН нанёс «колоссальный ущерб» организации и стал негативным сигналом в адрес многих находящихся в Женеве многосторонних структур глобальной дипломатии. Дж. Стэйброк надеется, что США оперативно подтвердят возобновление своего участия в Совете, базирующемся в Женеве, что, по его словам, поможет снизить влияние находящихся в Совете государств, имеющих репутацию стран, ногами попирающих любые права человека.

Ну и, наконец, рассмотрим вопроса финансирования. ООН продолжает страдать от серьёзного финансового кризиса, ставящего под угрозу само ее существование. С другой стороны, все чаще звучат вопросы, а не устарела ли ООН и нужно ли в связи с этим Швейцарии так уж стремиться получить непостоянное место в СБ ООН, на что небольшая альпийская страна готова потратить довольно большие деньги (подробности ниже).

Согласно данным, опубликованнымВнешняя ссылка 5 ноября 2020 года новостным агентством Inter Press Service, ООН по-прежнему пребывает в состоянии «кризиса ликвидности», вызванного несвоевременной уплатой или невыплатой взносов 61 страной-участницей на сумму в 5,1 млрд долларов США. Падение финансовой дисциплины членов ООН «подрывает способность этой организации как исполнять свои прямые полномочия, так и осуществлять важные глобальные проекты».

По последним данным самой ООНВнешняя ссылка, по состоянию на 4 ноября 2020 года только 133 государства-члена из 193 полностью выплатили свои регулярные взносы в бюджет организации. «Над этой многосторонней дипломатической организацией сгущаются тучи. Европейская штаб-квартира ООН вряд ли сможет выйти из этой ситуации без серьёзных для себя последствий», — указал недавно Стефан Бюссар (Stéphane Bussard), корреспондент швейцарской газеты Le Temps в Женеве. Подробности можно получить по этой ссылкеВнешняя ссылка.