В Швейцарии богатые имеют много — и платят много налогов

Швейцарская налоговая система способна довольно эффективно демпфировать неравенство в доходах и в целом справедливо распределять налоговую нагрузку © Keystone / Gaetan Bally

Запуская народную законодательную инициативу «99 процентовВнешняя ссылка», молодёжная организация швейцарских социалистов (Juso) во главе с её руководительницей Тамарой Фуничиелло (Tamara FunicielloВнешняя ссылка) стремится обложить самые состоятельные слои населения страны более тяжелыми налогами. По словам партийного функционера, налог на богатых «поможет сократить «ножницы» в доходах между бедными и богатыми в Швейцарии». Однако возникает вопрос: а какова ситуация сейчас? Какова доля самых богатых слоёв общества в общем налоговом бремени? 

Буквально до последнего времени в Швейцарии не было надёжных данных, которые могли бы прояснить ситуацию в области структурных особенностей швейцарской налоговой системы и ответить на вопрос, насколько справедлива доля налогового бремени, возложенная на самые состоятельные слои населения. Известно было только, что федеральные налоги уплачиваются в стране по «прогрессивной шкале». Это означает, совсем простыми словами, систему, по которой чем больше доход данного лица, тем больше налогов он платит.

Однако каким образом такая система помогает бедным стать менее бедными? Понять это было до последнего времени невозможно, с учетом того, что в зависимости от кантона (субъекта федерации, обладающего в Швейцарии самыми широкими финансовыми правами автономии) «прогрессивная система налогообложения» функционировала по-разному. Кроме того, следует учитывать, что швейцарские кантоны находятся между собой в состоянии довольно жесткой налоговой конкуренции, и в последнее время, стремясь стать как можно более привлекательными с налоговой точки зрения для состоятельных лиц, кантоны постепенно сворачивали «прогрессивный формат» налогообложения.

Исходя из этого молодые социалисты во всеуслышание заявляют, что, мол, «налоговая прогрессия» в Швейцарии «превратилась уже в легенду». Но так ли это? С тем чтобы, как и полагается, вывести политическую дискуссию из области «эмоциональной постправды» и поставить ее на твердые эмпирические основы, эксперты Университета города Люцерн Кристиан Фрей (Christian FreiВнешняя ссылка) и Кристоф Шальтэггер (Christoph SchalteggerВнешняя ссылка) сложили вместе по кантонам все налоги (федеральные, кантональные, общинные) и посмотрели, как общая налоговая нагрузка в Швейцарии распределяется по релевантным социальным группам с разным уровнем материального достатка.

В Швейцарии 10% самых богатых налоговых резидентов уплачивают 50% всех налогов на доход физических лиц. 

Результаты получились интересными. Например, 500 самых состоятельных лиц, уплачивающих налоги в Швейцарии, составляют 0,01% от общего количества налоговых резидентов страны. Каждое из этих лиц имеет состояние по меньшей мере в 4,3 млн франков, а их долевое участие в формировании общего перечисленного объема налоговых поступлений в стране составляет 4,45%. Иными словами, 1% самых богатых в стране (а это как раз и есть та группа, против которой направлена 99-процентная инициатива Juso) уплачивает 25% всех собираемых в Швейцарии налогов. В этот 1% входят 50 тыс. налогоплательщиков с годовым доходом по меньшей мере в 322 тыс. франков.

Если идти по этой шкале дальше, то, как говорят эксперты из Люцерна, мы получим еще один факт: 10% самых богатых швейцарских налоговых резидентов уплачивают 50% всех налогов на доход (НДФЛ). Средний класс в Швейцарии (а к нему в этой стране причисляются лица с постоянным годовым доходом от 52 до 107 тыс. франков) составляет 40% всех налогоплательщиков, и на его долю приходится 35% от совокупного объема перечисленных налоговых поступлений. «Нижняя половина», то есть те 50% от общего числа налогоплательщиков, располагающих годовым доходом менее 52 тыс. франков, вносит в общую налоговую казну только 11%.

Система работает

С опорой на эти данные Кристиан Фрей и Кристоф Шальтэггер делают вывод, что швейцарская налоговая система в целом способна довольно эффективно демпфировать неравенство в доходах и справедливо распределять налоговую нагрузку. По их мнению, Швейцария «демонстрирует миру модель успешной экономики и одновременно, в смысле перераспределения доходов, довольно стабильного общества». В средне- и долгосрочной перспективе Швейцарии сваливание в ситуацию постоянно растущих «ножниц» между доходами самых богатых и самых бедных граждан не грозит. А поэтому и «предпринимать в этой сфере какие-то действия неотложного характера на данном этапе не требуется», — указывают эксперты.

Тамара Фуничиелло возражает. «Данное исследование рассматривает только прогрессивную систему налогообложения, упуская из виду вопрос постоянно растущих тарифов в области обязательного медицинского страхования». По ее мнению, эти расходы по-разному воздействуют на разные общественные группы с разными доходами, а потому «прогрессивная налоговая система Швейцарии если и заслуживает своего имени, то с большой натяжкой».

Кроме того, по ее словам, «существуют виды доходов и источники богатства, доступные только изначально богатым. К таковым относятся дивиденды по акциям и проценты по инвестированным капиталам. А эти доходы если и облагаются налогами, то в неадекватном объёме. По крайней мере, в исследовании Кристиана Фрея  и Кристофа Шальтэггера эти факторы не учитываются». А вот депутат от партии швейцарских либералов (FDP) Ханс-Петер Портманн (Hans-Peter PortmannВнешняя ссылка) считает, что это исследование только подтверждает давно известный факт. 

«Например, в Германии действуют другие тарифы и нормы налогообложения, что ведет к тому, что там доля богатых налогоплательщиков в общем объёме налогов более скромная по сравнению со Швейцарией». Что касается «99-процентной инициативы», то ее одобрение народом привело бы, по мнению депутата-либерала, к тому, что и в Швейцарии возобладали бы социалистические нормы, отбивающие у тех, кто работает много, но и получает много, охоту жить в Швейцарии и платить тут налоги, что вызвало бы отток капитала и уничтожение рабочих мест.  

Русскоязычную версию материала подготовил Игорь Петров.