Судьба министра в Швейцарии
Итак — это произошло. Эвелин Видмер-Шлумпф, министр финансов Швейцарии, подала в отставку. Казалось бы, что в этом такого? Ушел министр, но ведь со Швейцарией ничего не произойдет, она продолжит жить и работать, как и раньше. Однако если знать тонкости швейцарской политики, то тогда это на первый взгляд рядовое событие предстает перед нами в совсем ином свете.
Как мы уже сообщали недавно, парламентские выборы в Швейцарии прошли, но при этом в декабре стране предстоит пережить еще одно политическое «шоу», а именно, выборы Федерального совета, кабинета министров – высшего органа исполнительной власти. В отличие от других демократических стран, в Швейцарии правительство формируется не партией-победителем, а всем парламентом на общем заседании обеих палат, образующих на этот момент Федеральное собрание.
Эвелин Видмер-Шлумпф — краткая справка
Родилась 16 марта 1956 года в городе Фельсберг (Felsberg), кантон Граубюнден.
Изучала право в Университете Цюриха, затем получила лицензию на ведение юридической, нотариальной и адвокатской деятельности в кантоне Граубюнден.
В 1990 году защитила диссертацию в Цюрихском университете. Работала в качестве частно практикующего юриста, была председателем окружного суда в городе Тринс (Trins).
В 1998 году стала первой женщиной, избранной в состав правительства кантона Граубюнден, членом которого она оставалась до 2007 года. Курировала финансовый блок.
С 2001 по 2007 гг. являлась председателем межрегиональной Конференции кантональных министров финансов (Konferenz der kantonalen Finanzdirektoren).
Будучи матерью троих детей, она являет собой яркий пример того, как удачно можно соединять политическую карьеру с ролью матери семейства.
12 декабря 2007 года на совместном заседании обеих палат швейцарского федерального парламента Эвелин Видмер-Шлумпф была избрана в состав Федерального совета, правительства Швейцарии. Тем самым она заняла место Кристофа Блохера, лидера и идеолога Швейцарской народной партии (SVP).
«Народники» обвинили ее за это в «предательстве» и изгнали из партии. Вместе с ней от SVP откололись ее первичные организации в кантонах Берн, Гларус и Граубюнден, образовав немного позже Бюргерско-демократическую партию.
Сначала Эвелин Видмер-Шлумпф руководила Федеральным департаментом (министерством) юстиции и полиции (Eidgenössisches Justiz- und Polizeidepartement), а с 1 ноября 2011 занимала должность министра финансов.
На пресс-конференции 28 октября 2015 года она объявила, что не намерена выставлять свою кандидатуру на выборах нового состава Федерального совета в декабре 2015 года.
Нынешний состав правительства был сформирован восемь лет назад в условиях политического форс-мажора, связанного с расколом Швейцарской народной партии (SVP), от которой отделилось умеренное крыло, образовав Бюргерско-демократическую партию (BDP). Эвелин Видмер-Шлумпф, нынешний министр финансов, должна была занять по итогам парламентских выборов 2008 года второе место в правительстве от SVP, но получилось так, что она стала единственным представителем новой партии, а именно, BDP.
Все эти годы «народники» не уставали указывать на эту «несправедливость», подчеркивая, что ни по своему политическому весу, ни по доле поддерживающих ее избирателей Бюргерско-демократическая партия не имеет никакого права иметь своего министра в кабинете. И в самом деле, по сложившимся в стране традициям, три первые по силе партии могут иметь по два места в кабинете, а четвертая по количеству отданных за нее голосов партия может претендовать на одно. В общей сумме и получается прозванная еще в 1959 году «магической» формула партийно-политического состава кабинета: 2+2+2+1=7.
Возвращение к магической формуле?
Поэтому-то Швейцарская народная партия и ожидала с таким нетерпением результатов выборов 18 октября 2015 года, которые, действительно, «не подвели». Итоги голосования для BDP оказались более чем неблагоприятными, в четверку сильнейших партий она не попала, а потому уже вечером дня парламентских выборов председатель SVP Тони Бруннер во всеуслышание заявил: «Есть такая партия! Мы готовы взять на себя политическую ответственность», намекая на то, что «народникам» в качестве сильнейшей партии пора вернуть второе кресло в кабинете.
Теоретически решать, что делать с местом в правительстве, занятым Эвелин Видмер-Шлумпф, должны были в начале декабря 2015 года обе палаты парламента нового созыва. И чисто арифметически SVP имела бы полное право получить второе министерское кресло. Правда, особенность Конфедерации состоит в том, что менять хорошего министра на другого только для того, чтобы угодить политической арифметике, в Швейцарии не принято.
С другой стороны, федеральные министры в Швейцарии предпочитают не доводить дело до прямой конфронтации с парламентом. Быть «снятым» со своего поста никому не хочется, завершать политическую карьеру таким поражением практически никто из министров не рискует. С третьей стороны, швейцарский политический идеал строится на принципе привлечения к управлению всех потенциально оппозиционных сил, а SVP после выборов 2015 года уже не раз угрожала уйти в оппозицию и отозвать своего министра из кабинета в случае, если парламент не согласиться дать партии второе место в кабинете.
Учитывая все эти обстоятельства, в последние дни многие аналитики указывали на то, что Эвелин Видмер-Шлумпф уже не пользуется былой поддержкой парламента. Как видно, умами большинства депутатов нового парламента и в самом деле овладела все-таки идея возврата к «магической формуле». Осознав, что в декабре она не сможет собрать в свою поддержку достаточное количество голосов депутатов, министр финансов предпочла отставку, тем более, что еще до выборов она сама дала понять, что пойдет на переизбрание в начале декабря только в случае гарантированного успеха.
Более подробный обзор особенностей личности ушедшего министра и итогов ее работы мы предоставим позже, а пока предлагаем посмотреть эту фотогалерею и проникнуться особым духом швейцарской политики, где министры почти (но только почти) ничего не решают, а единственной свободой для них, зажатых между парламентом, народом с его правами, прямой демократией и собственной партией, является право самостоятельно определить момент своей отставки.
Обзор текущих дебатов с нашими журналистами можно найти здесь. Пожалуйста, присоединяйтесь к нам!
Если вы хотите начать разговор на тему, поднятую в этой статье, или хотите сообщить о фактических ошибках, напишите нам по адресу russian@swissinfo.ch.