Расстрел кантонального парламента Цуга изменил Швейцарию

«Память об этой трагедии важна потому, что это нападение было также нападением на либеральные ценности свободного общества. События 27 сентября также послужат напоминанием о том, что насилие в любой форме неприемлемо». Reuters / Arnd Wiegmann

Двадцать лет назад Фридрих Ляйбахер устроил стрельбу в парламенте кантона Цуг. Эта трагедия полностью изменила подход к обеспечению безопасности общественно значимых объектов. 

Двадцать лет назад Фридрих Ляйбахер устроил стрельбу в парламенте кантона Цуг. В результате 14 человек погибли, еще 15 получили серьезные ранения. Как позже показали результаты расследования, преступник был полностью вменяем. Эта трагедия стал для Швейцарии глубокой и до сих пор не заживающей травмой, после которой в стране полностью изменили подход к обеспечению безопасности общественно значимых объектов.

Стрельба в парламенте кантона Цуг, произошедшая спустя чуть более двух недель после террористической атаки на башни-близнецы в Нью-Йорке, стала настоящим кошмаром не только для кантона Цуг, но и для всей Швейцарии. Впервые страна признала необходимость разработки современной концепции общественной безопасности. Ведущие политические структуры и институты внимательно, буквально под микроскопом, проанализировали свои концепции безопасности, приходя иногда к пугающим результатам. 

Именно тогда в здании швейцарского федерального парламента в Берне были установлены пресловутые рамки, сканеры для проверки ручной клади посетителей. С деревенской швейцарской идиллией, когда любой и каждый имел доступ в зал заседаний парламента, было навсегда покончено. Извлек свои уроки из этой трагедии и сам кантон Цуг, создав специальное ведомство омбудсмена для посредничества в конфликтах между властями, с одной стороны, и гражданами — с другой. 

Почти одновременно с США Швейцария вступила, по выражению немецкого социолога Ульриха Бека, в новую эру «современного общества риска». Но с чего все началось? Где была та «точка невозврата», после которой трагедию в процветающем швейцарском регионе, всемирно известном своим более чем либеральным налоговым режимом, уже нельзя было остановить?

Ссора с водителем автобуса

Мог ли спор Фридриха Ляйбахера с водителем автобуса несколькими годами ранее стать пресловутой последней соломинкой, сломавшей спину верблюда? В то время будущий убийца пришел к выводу, что водитель был пьян. Последовало длительное судебное разбирательство, которое закончилось безрезультатно. 

Может быть, этот, казалось бы, незначительный инцидент раз и навсегда убедил Ф. Ляйбахера в том, что ни одному чиновнику, будь то судья, политик или простой водитель автобуса, нельзя доверять? Что все они только притворяются, как выразился сам Ляйбахер, «слугами народа», а на самом деле они эгоисты и преступники, одна и та же «цугская мафия»? 

Спасательные службы на месте трагедии, 27 сентября 2001 года. Keystone / Urs Flueeler

Мы никогда не узнаем ответа на этот вопрос. Доподлинно известно, что Ф. Ляйбахер действовал в одиночку и сознательно планировал свое убийство: он уладил все свои финансовые дела, продал дом, написал прощальное письмо матери, составил завещание и даже поручил похоронному бюро организовать его кремацию. 

По словам Роланда Швайтера (Roland Schwyter), следователя по особым поручениям, который позже взял на себя ведение этого дела, не было никаких признаков или следов того, что убийца принадлежал к преступной организации. Но что произошло? Откуда у Фридриха Ляйбахера взялась эта ненависть к властям, к политикам, к судебной системе? Что заставило его вооружиться (легально, кстати) целым арсеналом, включая штурмовую винтовку 90 и пистолет SIG Sauer P232, а затем произвести 91 выстрел?

Вступился за друга и выступил за справедливость?

История с водителем автобуса была лишь одним эпизодом в череде происшествий, закончившихся цугской трагедией. Ранее Ляйбахер уже пытался незаконно ввозить часы в Турцию, где его за это сажали. Не чурался он и мелкого мошенничества: он и его приятель отправляли счета компаниям и предприятиям для внесения в фиктивный деловой телефонный справочник. Как сообщал журнал Beobachter, он контрабандой ввозил оружие в Швейцарию и даже был осужден за жестокое обращение с детьми. 

В случае с водителем автобуса под прицел Ф. Ляйбахера попал, в частности, тогдашний министр кантонального правительства Цуга Роберт Бизиг (Robert Bisig). Будущий убийца обвинил его в попытке защитить «нерадивого водителя», сотрудника кантональной транспортной компании Zugerland Verkehrsbetriebe, и в том, что сам политик пытался «опорочить его, Ляйбахера, честь и достоинство, выставляя его как скандалиста». Однако Фридрих Ляйбахер не только скандалил, но и защищал интересы своего друга, ставшего известным под псевдонимом Эльмар Венгер. 

Ф. Ляйбахер считал, что Эльмар Венгер стал жертвой архаичной швейцарской социальной системы и потребовал, чтобы кантон Цуг выплатил Э. Венгеру компенсацию за несправедливость и ущерб, нанесенный ему в детстве в различных детских домах и приютах. В возрасте трех лет Эльмар Венгер был отдан матерью на попечение приюта Seraphisches Liebeswerk. Затем его перекидывали из одного детского дома в другой, в конце концов он попал в специальное исправительно-трудовое с диагнозом «умственно отсталый». 

Еще относительно недавно в Швейцарии по приказу властей в рамках так называемых «принудительных мер по обеспечению социального благополучия» детей из «социально уязвимых семей» забирали и просто отдавали на «перевоспитание» более богатые, и этот сюжет и по сей день остается пятном на истории Швейцарии. Власти кантона, разумеется, не захотели признавать свою вину и не пожелали выплачивать никаких компенсаций. 

Эта борьба затянулась на годы, что и поспособствовало радикализации Ф. Ляйбахера. Свои мотивы и требования Ляйбахер однажды сформулировал в письме в швейцарский журнал Beobachter, редакцию которого он пытался сделать своим союзником в борьбе с «цугской мафией». В этом письме он, в частности, писал: «Я веду эту битву за Венгера, потому что субъективно считаю ее справедливой».

«Если бы хотя бы одна из его жалоб была удовлетворена». 

В одном отношении печальные события в Цуге отличаются от многих других массовых убийств такого рода: в Цуге действовал не безумец, движущей силой убийцы была холодная ненависть к политическим институтам и судебным властям, которые, по мнению Ф. Ляйбахера, действовали неправильно. Как пишет Beobachter, позже Эльмар Венгер говорил, что «если бы хотя бы одна из его жалоб была удовлетворена, то дело до трагедии не дошло бы». 

Реконструкция правоохранительных органов экипировки и вооружения Ф. Ляйбахера. REUTERS/HO/Kantonspolizei Zug

Однако 26 сентября 2001 года Высокий суд кантона Цуг отклонил все жалобы Ляйбахера. На следующий день он подъехал на своей машине к зданию кантонального парламента и зашел туда со словами: «Я им всем сейчас покажу». Герхард Шпенгелер, глава криминалистической службы полиции Цуга, позже описал все подробности в специальной статье для журнала Kriminalistik. 

Какие выводы сделала Швейцария?

Один из способов, конечно, ставка на правоохранительные органы. Сегодня все парламенты страны, федеральный и кантональные, находятся под постоянным наблюдением органов полиции. В Цуге, однако, было принято решение создать специальный офис омбудсмена. Граждане могут обращаться в это ведомство, если они считают, что власти с ними обошлись несправедливо.

Бернадетта Цюрхер (Bernadette ZürcherВнешняя ссылка) в настоящее время является главой ведомства омбудсмена кантона Цуг. На ее стол каждый день ложатся самые различные досье: например, фермера раздражают условия властей, которые он должен исполнить, прежде чем он получит право начать свой строительный проект, безработный чувствует давление со стороны агентства по занятости RAV или родители обвиняют школу в том, что она не принимает всерьез случаи моббинга в отношении их сына.

Как рассказала Бернадетта Цюрхер швейцарскому радио SRFВнешняя ссылка, руководитель ведомства омбудсмена в первую очередь обязан выслушивать людей, серьезно относиться к их проблемам. «Одно это уже способно оказать деэскалирующее воздействие», — говорит Бернадетт Цюрхер. Очень важен прямой разговор с людьми, потому «так я могу отметить их настроение, понять, насколько уже агрессивно они настроены. Картина становится гораздо более полной, когда встречаюсь с людьми лично».

Бернадетт Цюрхер оказывает услуги посредничества, оставаясь при этом нейтральной и не принимая чью-либо сторону. С одной стороны, она проверяет, правильно ли отреагировали органы власти на тех, кто обращается к ним за советом. Однако, с другой стороны, она также обязана ограждать работников органов власти от незаконных и неоправданных обвинений.

Однако, для того чтобы быть нейтральным, важно сохранять дистанцию по отношению к власти. Именно поэтому глава ведомства омбудсмена избирается парламентом кантона, а его или её офис находится в другом административном округе. Сама Бернадетт Цюрхер даже не живет в кантоне Цуг. «Личная независимость тоже является важным фактором».

А между тем количество обращений к ней растет, и это происходит не только в Цуге. Только в прошлом 2021 году в ведомство омбудсмена Цуга обратились 175 человек, что значительно больше, чем в предыдущие годы. Бернадетт Цюрхер, которая также является президентом Ассоциации омбудсменов Швейцарии (Vereinigung der Ombudspersonen der SchweizВнешняя ссылка), говорит, что число обращений растет и в других регионах страны.

Одной из причин может быть пандемия, даже если подавляющее большинство обращений и не связано напрямую с коронавирусными ограничениями. Однако, по ее словам, люди сегодня «быстрее теряют ориентацию и испытывают неудовлетворенность». К сожалению, говорит она, такие офисы омбудсмена есть только в семи кантонах и шести городах Швейцарии, а это слишком мало. «Наличие офиса омбудсмена свидетельствует о готовности данного кантона критически оценивать собственные административные действия, и такая готовность есть всегда источник только позитивного развития».

После того как Ляйбахер застрелил первого члена парламента в фойе зала заседаний, он ворвался в сам зал, где убил еще 13 человек и ранил почти два десятка членов парламента и представителей прессы, причем некоторых из них тяжело. Затем он застрелился сам. Атака длилась всего 2 минуты и 34 секунды. Сам Роберт Бизиг, который на самом деле был главной целью Ляйбахера, остался невредим. 

Президент Ги Пармелен отдаст дань памяти погибшим

Спустя 20 лет после этого теракта в Швейцарии до сих пор с болью вспоминают о трагедии парламента кантона Цуг. Планируется, что в памятных мероприятиях в Цуге также примет участие и Ги Пармелен, президент Швейцарской Конфедерации в 2021 году. 

«Память об этой трагедии важна потому, что это нападение было также нападением на либеральные ценности свободного общества. События 27 сентября также послужат напоминанием о том, что насилие в любой форме неприемлемо», — сообщила порталу SWI swissinfo.ch представительница Государственной Канцелярии Цуга. Следует отметить, что трагедия в Цуга до сих пор остается исключением, с тех пор в Швейцарии не было ни одного подобного теракта в отношении политических структур и институтов страны.