В Тичино народ запретил никаб

Джорджио Гирингелли (Giorgio Ghiringhelli), предложивший запретить никаб в Тичино, празднует свой успех. Keystone

Избиратели кантона Тичино выступили в пользу запрета ношения в общественных местах элементов одежды, полностью скрывающих лицо. Свое слово, однако, еще должен сказать федеральный парламент Швейцарии.

В эти выходные, как обычно, референдум проходил не только на федеральном уровне, но и на кантональном. Разные кантоны Швейцарии использовали этот день для того, чтобы испросить у народа мнения по разным важным местым вопросам. В Тичино одним из таких вопросов стало предложение запретить скрывать лицо в общественных местах. Народ положительно отозвался на это предложение. Тем самым Тичино стал первым кантоном Швейцарии, прописавшим в своей конституции запрет на появление в общественных местах с закрытым лицом.

Конкретно, в это воскресенье 65,40% избирателей единственного италоязычного кантона Швейцарии выступили за внесение в основной закон субъекта федерации положения, в соответствии с которым «никто не имеет права появляться в общественных местах с закрытым лицом». За контрпредложение правительства проголосовали только 35% избирателей. В голосовании приняли участие 48% избираталей.

Вышеупомянутая формулировка выглядит достаточно нейтральной, ни для кого не является секретом, что имеется в виду, прежде всего, элементы мусульманской одежды, полностью закрывающие лицо, такие, как никаб. Головной платок, однако, сюда не относится. Новую редакцию соответственной статьи конституции должен будет еще одобрить федеральный парламент.

Автором соответствующей законодательной инициативы, ориентировавшейся на французскую практику, стал бывший журналист Джорджио Гирингелли (Giorgio Ghiringhelli). Процесс оформления инициативы был им начат в 2011 году. Всего под ней было собрано 12 тыс. подписей граждан, что на 2 тысячи превышало необходимый минимальный лимит.

Историческое голосование

Джорджио Гирингелли (61) заявил, что он доволен результатами голосования.«Это будет исторический результат», – подчеркнул он порталу swissinfo, указав еще раз, что данная инициатива носила всегда исключительно «профилактический характер», с учетом того, что в Тичино пока еще почти никто и нигде не видел женщин, закутанных полностью. Однако значение его инициативы явно выходит за пределы Швейцарии, с учетом того, что интервью у него даже взяло российское телевидение.

По его мнению, «данный запрет нацелен на глубинные корни проблемы, ставя заслон на пути распространения никаба, которое в противном случае могло бы стать почти неизбежным». Кроме того, как заявил он в интервью порталу swissinfo, для него было очень важно «дать сигнал против воинствующего исламизма. Я надеюсь, что на решение народа Тичино обратят внимание и другие кантоны».

Правительство кантона старалось всеми силами предотвратить такой исход, сформулировав свое собственное контрпредложение по данному вопросу, представив на суд избирателей вариант, в котором запрет никаба становился частью ужесточенной редакции кантонального закона об охране общественного порядка. Народ был склонен одобрить и это предложение, однако у сторонников внесения изменений в конституцию голосов все равно оказалось больше.

Новая редакция закона об охране общественного порядка также запрещала скрывать лицо в общественных местах, однако этот запрет был распространен и на участников демонстраций и спортивных мероприятий. Не были бы затронуты запретом мотоциклисты с их шлемами, карнавальные маски и респираторы, защищающие, например, дорожных рабочих от пыли. В итоге противники инициативы Гирингелли остались в меньшинстве.

Поздние дебаты

Общественные дебаты на предмет преимуществ и недостатков запрета ношения одежд, скрывающих лицо, начались в «солнечной гостиной Швейцарии» довольно поздно и проходили относительно вяло. Связано это было, во многом, с сезоном летних отпусков и с тем, что все основные партии и движения кантона в целом такой запрет поддерживали, пусть даже в рамках более умеренного контрпредложения правительства кантона.

Накануне референдума 22 сентября «Европейская лига мусульман» («European Muslim League» — «EML») и «Центральный исламский совет Швейцарии» («Islamische Zentralrat Schweiz» — «IZRS») приняли в Лугано участие в совместной пресс-конференции, выступив резко против такого запрета, раскритиковав законодательную инициативу на данный счет в качестве «дискриминирующего чрезвычайного законодательства». В кулуарах пресс-конференции полностью закутанные женщины раздавали всем желающим листовки против запрета.

Разочарование

У сторонников двойного «Нет», призывавших отвергнуть как инициативу Гирингелли, так и контрпредложение кантонального правительства, что понятно, не нашлось ни одного хорошего слова по итогам голосования.

Адвокат и политик Паоло Бернаскони (Paolo Bernasconi) тщетно агитировал против запрета, указывая, что он противоречит европейским нормам в сфере обеспечения принципов свободы вероисповедания. Кроме того, по его мнению, запрет негативно отразиться на имидже кантона как в Швейцарии, так и за ее пределами.

Тем не менее, результаты плебисцита его не удивили. «В последнее время кантон Тичино медленно, но верно съезжает все более вправо, здесь, кроме того, нет настоящей политической оппозиции. Поэтому я буду всячески стараться сделать все для того, чтобы этот запрет был отвергнут федеральным парламентом», — заявил он.

Слово за Берном

Несмотря на успех голосования, точка в этой истории еще не поставлена. Поскольку референдум привел к необходимости внесения корректур в кантональную конституцию, то свое слово еще должен сказать федеральный парламент в Берне. И поскольку запрет никаба и иных похожих предметов гардероба напрямую затрагивает вопросы, связанные с принципами свободы совести и вероисповедания, то можно ожидать, что дебаты по данному вопросу под сводами бернского «Федерального дворца» будут очень жаркими.

Напомним, что за последние годы швейцарский федеральный парламент последовательно ставил крест на всех региональных инициативах, направленных на официальный запрет полного сокрытия лица в общественных местах. Кроме того, «Европейский суд по правам человека» еще не обнародовал своего мнения на предмет такого запрета, действующего с недавних пор во Франции. Поэтому не исключено, что швейцарские парламентарии сначала дождутся вердикта «ЕСПЧ», и только потом примут решение по результатам голосования в Тичино.

Туристическая отрасль спокойна

Туристическая индустрия кантона, которая теоретически может теперь столкнуться с уменьшением доходов в связи с сокращением числа туристов из арабских стран, довольно спокойно относится к закреплению в конституции запрета на ношение никаба. Не ясно пока, каким образом будет выглядеть правоприменительная практика. Новые положения предусматривают наложения штрафов за неисполнение запрета, однако, как пишет местная пресса, полиция кантона пока не получала никаких указаний на этот счет.

Запрет во Франции

Во Франции законодательство запрещает полностью скрывать лицо в общественных местах начиная с апреля 2011 года. Нарушение данного запрета может повлечь за собой наложение административного взыскания, например, штрафа размером до 150 евро.

Этот запрет регулярно становится с тех пор причиной социального напряжения, как, например, недавно, в парижском пригороде Траппе (Trappes), где полиция недавно остановила на улице семью мигрантов и провела персональный контроль идентичности.

Остановленная женщина была закутана в никаб, длинное до пола одеяние, закрывающее лицо, оставляя для глаз только небольшие прорези. Очевидно, между полицией и отцом этого семейства возник конфликт, который затем выплеснулся и на улицу.

С момента введения запрета на ношение никаба во Франции персональному контролю были подвергнуты около 700 женщин с миграционными корнями. При этом нередки были случаи, когда женщины отказывались подчиняться законным требованиям полиции.