Навигация

Навигация по ссылкам

Основной функционал

Торговля сырьем Швейцарские НГО требуют усилить регулирование



Концерн «Trafigura» активно работает на всех континентах.

Концерн «Trafigura» активно работает на всех континентах.

Швейцарские негосударственные организации приветствуют давление, оказываемое на торгово-сырьевые компании как международным сообществом, так и властями Конфедерации с целью сделать сырьевой бизнес более прозрачным и регулируемым. Недавним «успокаивающим» заявлениям Федерального совета (правительства) они не придают никакого особенного значения.

«Ни о каком поражении не может быть и речи», - говорит Урс Руби (Urs Rybi), специалист отдела по контролю за сырьевой торговлей в ведущей швейцарской НГО «Бернское воззвание» («Erklärung von Bern»), вот уже много лет выступающей за ужесточение рамочных условий деятельности торгово-сырьевых концернов.

«Это всего лишь первый шаг в долгом процессе. Я был бы скорее удивлен, если бы Федеральный совет вдруг высказался бы в пользу четких и юридически обязывающих мер».

Напомним, что 27 марта 2013 года Федеральный совет, правительство Швейцарии, опубликовал давно ожидавшийся аналитический доклад на тему ситуации в области регулирования торгово-сырьевого сектора.

Доклад содержит 17 рекомендаций, цель которых – усилить существующие практики контроля и поддержать процесс реализации в Швейцарии международных стандартов регулирования данной отрасли. Важно, однако, что каких-то односторонних мер, взятых на себя Швейцарией, в докладе не предусмотрено.

«Швейцария должна усилить свою конкурентоспособность», - таково однозначное послание, содержащееся в докладе. В стране в настоящее время зарегистрировано более пяти сотен компаний сырьевого профиля, среди них такие гиганты, как «Glencore», «Cargill», «Vitol», «Trafigura», не говоря уже о женевском нефтетрейдере «Gunvor» Геннадия Тимченко.

Всего в данной отрасли создано около 10 тыс. рабочих мест, торгово-сырьевые предприятия обеспечивают формирования 3,5% швейцарского ВВП.

Реализовать стандарты ООН

Швейцарские неправительственные активисты убеждены, что рекомендации правительства недостаточно эффективны для того, чтобы поставить заслон на пути сомнительных сделок, заключаемых сырьевыми гигантами с правительствами стран, мягко говоря, далеких от идеалов демократии и гражданского общества. Тем не менее, они признают, что это только первый шаг, и что «продолжение следует».

«Пусть многочисленные лоббистские группы отчаянно пытаются затормозить наметившийся процесс, все равно, и США, а скоро и ЕС, разрабатывают и внедряют законодательные нормы, которые требуют от сырьевиков обеспечивать большую транспарентность и соблюдать права человека», - говорит, например, Шанталь Пейер (Chantal Peyer, из НКО «Хлеб для всех» («Brot für Alle»).

Ужесточения правил регулирования сырьевого бизнеса требуют не только внесистемно-оппозиционные НГО, но и даже сам парламент Швейцарии. Так, например, в декабре 2012 года Национальный совет (большая палата парламента) принял решение поручить Федеральному совету, правительству, самое позднее к 2014 году, разработать стратегию обеспечения соблюдения прав человека при заключении сделок с сырьем с опорой на основополагающие стандарты, разработанные ООН.

Данные стандарты, напомним, были разработаны специальным представителем Генерального секретаря ООН по вопросу о правах человека и транснациональных корпорациях и других предприятиях Джоном Ругги (John Gerard Ruggie) и носят в обиходе его имя («Стратегия Ругги»).

К реализации стратегии уже подключились такие страны, как США, Великобритания, Германия, Нидерланды и Дания. НГО приветствуют также намерение швейцарского парламента обеспечить более эффективный оперативный контроль за торговлей сырьевыми товарами.

Доклад Федерального совета

Федеральный совет, правительство Швейцарии, ожидает от торгово-сырьевых предприятий, оперирующих в Швейцарии или из Швейцарии ответственного и добросовестного курса в сфере соблюдения прав человека, а также экологических и социальных стандартов.

«Швейцария ведет сдержанную политику в области разработки регулирующих мер, предпочитая делать ставку на ответственное саморегулирование игроков на рынке – и в этом заключается ее привлекательность в качестве мирового финансового и промышленного центра», - подчеркнул министр экономики Швейцарии Иоганн Шнайдер-Амманн (Johann Schneider-Amman) на презентации доклада.

Он указал далее, что в этой области Швейцария накопила значительный опыт и она намерена поделиться им с мировым сообществом и международными институтами. Кроме того, по его словам, Федеральный совет весьма серьезно воспринимает критику независимых НГО в адрес торгово-сырьевых концернов в связи с нарушениями ими прав человека, а также социальных и экологических стандартов.

Эти нарушения связаны «со значительными репутационными рисками», однако основная задача, - а именно, уточнить действующие стандарты и правила, - должна решаться в первую очередь компаниями и затронутыми государствами, на территории которых производится добыча сырьевых ресурсов.

Конец инфобокса

Инициатива в парламенте

В июне 2012 года швейцарский парламент уже выступал с похожими требованиями, инициировав соответствующую парламентскую петицию и депонировав ее в Федеральной канцелярии (аппарате правительства), собрав предварительно 135 285 подписей граждан Швейцарии.

Совсем недавно депутат Национального совета от партии «Зелёных» Алек фон Граффенрид (Alec von Graffenried) вместе с представителями других партий потребовал создать законодательные основы для эффективного контроля за финансовыми и сырьевыми потоками и для дополнительного регулирования торговли соответствующими финансовыми инструментами («структурированными продуктами»).

По мнению А. фон Граффенрида, «все большее количество парламентариев понимает, что торговые объемы в сырьевой сфере растут сейчас космическими темпами, в то время как мы не имеем в руках практически никаких законодательных инструментов, которые позволили бы нам сохранить в этой сфере эффективный  политический контроль».

В своем вышеупомянутом докладе Федеральный совет пишет, что он намерен «увеличить степень прозрачности сырьевого бизнеса, а для этого – разработать законопроект, требующий от сырьевых концернов в обязательном порядке раскрывать по требованию регулятора все свои финансовые транзакции».

ЕС учтет и дерево

Такую обязанность США в сфере своей юрисдикции ввели еще в 2010 году, приняв так называемый «Закон Додда-Франка». В соответствии с этим законодательным актом котирующиеся на американской бирже горнодобывающие компании обязаны отчитываться регулятору о произведенных ими платежах в пользу иностранных государств, если сумма платежа превышает 100 тыс. долларов.

«Закон Додда-Франка» ужесточает так же условия и режим торговли так называемыми «дериватами», а этот инструмент часто используется сырьевыми трейдерами. Европейский союз намерен в ближайшем будущем разработать и внедрить похожие нормы. Новый закон вступит в ЕС в силу предположительно в конце этого 2013 года.

В частности, он заставит сырьевые компании отчитываться по платежам в пользу иностранных правительств и государств в случае, если сумма платежа превышает 100 тыс. евро. В отличие от «Закона Додда-Франка» его европейский аналог будет рассматривать в качестве сырьевых и компании, действующие в деревообрабатывающей отрасли.

Косметические меры?

НГО указывают, что характерная для Швейцарии структура торгово-сырьевого бизнеса отличается о всего того, с чем регуляторы обычно привыкли сталкиваться на мировом рынке. Существуют опасения, что анонсированный швейцарским правительством закон не будет одновременно регулировать взаимосвязанные процессы добычи сырья и торговли им.

«Если Швейцария введет у себя нормы ЕС, то это будет всего лишь поверхностной косметикой, не имеющий никакого значения для людей в странах, где сырье собственно и добывается. Дьявол, как известно, скрывается в мелочах. Швейцария должна непременно принять закон, которых охватывает как сферу добычи, так и область торговли сырьем.

И здесь меня терзает смутное сомнение на предмет того, что швейцарские власти здесь могут оказаться сдержаннее даже самой торгово-сырьевой отрасли», - говорит Урс Руби (Urs Rybi) из швейцарской НКО «Бернское воззвание».


Перевод с немецкого и адаптация: Игорь Петров., swissinfo.ch


Гиперссылки

Neuer Inhalt

Horizontal Line


subscription form

Автором данного контента является третья сторона. Мы не можем гарантировать наличия опций для пользователей с ограниченными возможностями.

Подпишитесь на наш бюллетень новостей и получайте регулярно на свой электронный адрес самые интересные статьи нашего сайта

swissinfo.ch

Тизер

×