Год спустя после «женской забастовки»: чего добились швейцарки?

Ровно год назад полмиллиона женщин вышли на швейцарские улицы и площади с требованиями равенства. Этот фотоснимок был сделан в Цюрихе. © Keystone / Walter Bieri

Ровно год назад 14 июня 2019 года борьба за гендерное равенство в Швейцарии выплеснулась на улицы. Результатом стала «феминизация парламента», однако остается открытым вопрос: какие реально достижения в области равенства стали за прошедший год возможными? 

Русскоязычную версию материала подготовила Людмила Клот

Ровно год назад 14 июня 2019 года улицы и площади Швейцарии окрасились в фиолетовый цвет, который был выбран участницами «женской забастовки» в качестве своей символики. Мероприятие не было и не стало ежегодным, но и забыть о нем не получилось даже на фоне коронавирусной пандемии. 

Какие же итоги можно подвести год спустя? Достигнут определенный прогресс, хотя, как говорит Швейцарское объединение профсоюзов (Schweizerischer Gewerkschaftsbund SGBВнешняя ссылка), темпы этого прогресса остаются еще слишком медленными. С другой стороны, а когда коренные социальные преобразования совершались быстро?

Бесследно манифестации женщин не прошли и швейцарский парламент скоро принял решение по одному из важнейших требований демонстрантов, а именно, согласился ввести двухнедельный оплачиваемый отпуск по уходу за новорожденным ребенком для отцов. «Это был небольшой, но успех», — говорит руководитель отдела вопросов гендерного равенства SGB Регула Бюльманн (Regula Bühlmann). 

Однако она считает, что и такая мера — это еще не предел, и подчеркивает, что в международном сравнении Швейцария в деле предоставления отцам равных прав — и возможностей — по уходу за детьми все еще сильно отстает от других стран. В среднем отцовский отпуск в 35 странах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) составляет два месяца, то есть четыре недели, а не две, как сейчас в Швейцарии.

Фиолетовая волна также докатилась и до парламента. Организованные накануне парламентских выборов октября 2019 года климатические и женские «забастовки» привели к тому, что представители леволиберального и «зеленого» истеблишмента и элит сумели значительно укрепить свое кадровое представительство в депутатском корпусе. 

И, хотя паритет полов в нем еще не достигнут, присутствие женщин в обеих палатах парламента, большой и малой, заметно возросло. Так, доля дам, избранных в Национальный совет (большая палата), увеличилась с 32 до 42%, а в Совет кантонов (малая палата) — с 15 до 26%. Таким образом, в настоящее время Швейцария стала одной из стран Европы и мира с самым высоким процентом женщин в национальном парламенте!

Так проходила Женская забастовка 14 июня 2019 года в Лозанне. Keystone / Yves Leresche

«Женщины теперь почти на равных участвуют в принятии политических решений, что позволяет нам теперь разработать более амбициозную политику в области обеспечения равенства, заметно изменив тем самым повседневную жизнь людей», — предупреждает госчиновник Сильви Дюррер (Sylvie Durrer), директор Федерального Ведомства по вопросам гендерного равенства (Eidgenössisches Büro für die Gleichstellung von Frau und Mann EBGВнешняя ссылка) 

Больше внимания женщинам

Забастовка 2019 года снова привлекла внимание СМИ и общества к проблеме гендерно окрашенных социальных несправедливостей. «Тема стала занимать больше места в общественных дебатах и в обществе в целом», — отмечает Регула Бюльман. С началом пандемии Covid-19, как говорит Сильви Дюррер, эта тема не исчезла, хоть и слегка отошла на второй план. С самого начала карантина на федеральном уровне была создана рабочая группа для анализа, мониторинга и оценки мер, которые должны быть приняты в случае увеличения числа случаев семейного насилия. 

«Этот пример показывает, как меняется в обществе восприятие проблематики. Случись такой кризис несколько лет назад, вряд ли мы сочли бы это приоритетной проблемой, а сегодня необходимость таких мер уже очевидна всем», — считает С. Дюррер. Однако, несмотря на все опасения, случаев бытового насилия больше не стало, ситуация в Швейцарии оставалась стабильной. 

«Послание, которое мы хотели донести до публики, похоже, было ею услышано: теперь жертвы могут открыто заявлять о своем положении и получать помощь в любое время», — отмечает Сильви Дюррер, напоминая, что нужно еще будет дождаться годовой статистики, потому что только тогда можно будет сделать сравнительный анализ на фоне прошлогодних показателей.

Кризис высветил важность женского труда

«Чрезвычайная ситуация в области здравоохранения ярко продемонстрировала важность женщин в обществе в целом», — говорит Сильви Дюррер. Особое внимание она обращает на профессии, в которых заняты преимущественно женщины, такие как уход за больными или работа в области розничной торговле. Аплодисментов медсестрам с балконов недостаточно. Это подчеркивают профсоюзы. В настоящее время они призывают к конкретным действиям, в частности требуя, чтобы заработная плата в низкооплачиваемых сферах, которые обычно заняты женщинами, устойчиво росла. 

Такие требования озвучила и президент Швейцарии С. Соммаруга, при этом нужно учитывать, что заработная плата в Швейцарии является результатом переговоров в «треугольнике» работник – работодатель – профсоюз. Политика обычно в эти процессы не вмешивается, потому что это означало бы повышение степени вмешательства государства в функционирование либерального рынка. Будет ли тут найдено какое-то решение? Будущее покажет.

Женщины более подвержены риску бедности

Ясно так же, что карантинные меры нанесли серьезный ущерб экономике страны и женщины при этом пострадали больше, чем мужчины. «Так получилось потому, что женщины зачастую находятся в менее благоприятной личной экономической ситуации, а потому ухудшение экономического положение по стране в целом может оказать на них куда большее влияние», — отмечает госчиновник Сильви Дюррер. 

Неравенство заработной платы сохраняется

Женщины в Швейцарии зарабатывают все еще меньше, чем их коллеги-мужчины, даже если разрыв в заработной плате в последние годы начал немного сокращаться. Согласно последним данным Федерального статистического ведомства (BfS), в 2018 году этот показатель составлял 11,5% против 12% — в 2016 году и 12,5% — 2014 году. Знаете, сколько времени нам потребуется для достижения полного равенства в оплате труда в таком темпе? Еще 46 лет!

Новая редакция «Закона о гендерном равенстве», которая вступит в силу уже 1 июля 2020 года, обязывает компании, в которых работает не менее 100 сотрудников, отдельно контролировать положение в области равенства оплаты труда, и в случае неравенства мониторинг следует проводить каждые четыре года. Первый такой мониторинг намечено провести уже к концу июня 2021 года, впрочем, по его результатам никаких санкций не запланировано.

И хотя новое законодательство и будет менее строгим, чем того желали бы профсоюзные круги, оно все-таки в состоянии несколько улучшить общую ситуацию. Как говорит Сильви Дюррер, «мы замечаем, что бизнес уже активно готовится к вступлению в силу новой редакции этого законодательного акта. К нам постоянно поступают обращения с просьбой о предоставлении информации. Аудиторы, которые будут выполнять проверки, уже сейчас проходят обучение. Все это факты, которые позволяют нам смотреть в будущее с достаточной долей оптимизма».

В Швейцарии две трети домашней работы по-прежнему выполняется женщинами. И не исключено, что именно женщинам пришлось взять на себя основную часть дополнительных задач, связанных с карантином и мерами по предупреждению пандемии: это и помощь в обучении детей на дому, и разрешение внутрисемейных конфликтов, это и уборка, это и приготовление пищи. Как раз сейчас уже идут социологические исследования, которые позволят проанализировать ситуацию системно.

Уход за детьми — новый фронт для феминисток 

Расширение спектра возможностей ухода за детьми вне дома должно стать вкладом в обеспечение реального гендерного равенства в стране. На это, по крайней мере, рассчитывают власти и чиновники. Как известно, ситуация с детскими яслями в стране близка к катастрофической, и никто этого и не скрывает. Для феминисток здесь как раз и находится непочатый край работы. «В финансовом отношении решение отдать ребенка в ясли все еще остается для многих семей очень обременительным делом, что побуждает многих женщин бросать работу и посвящать себя уходу за детьми», — говорит Сильви Дюррер.

Забота о детях часто перепоручается бабушкам или дедушкам. Когда же на них рассчитывать невозможно — как это случилось на время коронавирусного карантина — у некоторых родителей просто не остается никакого альтернативного решения. «Швейцария куда в меньшей степени, чем соседние страны, обеспечивает финансовую помощь семьям, отдающим своих детей в учреждения дневного пребывания, и здесь надо что-то делать», — резюмирует Сильви Дюррер.

Людмила Клот