Швейцарский парламент не стал усложнять условия инвестиций в ВПК

Производство гильз на базе компании «Рейнметалл» в городе Альтдорф, кантон Цюрих. В 2019 году швейцарские компании экспортировали на 43% больше военных материалов, чем в предыдущем году, на общую сумму 728 млн. швейцарских франков. Keystone / Urs Flueeler

Швейцарский национальный (центральный) банк и пенсионные фонды должны и впредь иметь возможность инвестировать в компании, производящие военные материалы и товары двойного назначения. Такова воля швейцарского парламента («зеленого, женского, левого, прогрессивного»). Национальный совет рекомендует народу отказаться и от соответствующей народной инициативыВнешняя ссылка.

Швейцарский национальный (центральный) банк и пенсионные фонды должны и впредь иметь возможность инвестировать в компании, производящие военные материалы. Такова воля швейцарского парламента. Национальный совет (его большая палата) рекомендует так же отвергнуть соответствующую народную законодательную инициативу «В пользу запрета инвестировать в производителей военных материалов» (Für ein Verbot der Finanzierung von KriegsmaterialproduzentenВнешняя ссылка).

По его мнению, для обеспечения эффективного контроля за инвестициями в предприятия ВПК вполне достаточно действующего законодательства. Не пожелали также парламентарии разработать и контрпредложение, призванное ужесточить условия косвенного финансирования производства запрещенных видов вооружений и повысить транспарентность в области экспорта военных материалов.

Соответствующая народная законодательная инициатива была запущена общественной организацией «Группа за Швейцарию без армии» (GSoA) и организацией «Молодые Зелёные». В тексте инициативы находится предложение внести в Конституцию поправку в виде новой статьи, которая бы запретила Швейцарскому национальному банку (SNB), фондам и пенсионным фондам инвестировать в производителей военных материалов и вообще в компании ВПК.

Авторы инициатив заявляют, что ЦБ Швейцарии не должен больше предоставлять таким компаниям кредиты, займы или пожертвования. Критерий — данная фирма должна получать более 5% своего годового оборота от производства и поставок военных материалов. Банк также не должен приобретать ценные бумаги, акции или иные финансовые продукты, связанные с этими компаниями.

Деньги или мораль?

Дебаты в парламенте по данному вопросу вполне можно упрощенно представить в качестве конфронтации между правым прагматизмом и левым активизмом и идеализмом. Одна сторона защищала Швейцарию в качестве делового и промышленного центра, другая — высокие этические и моральные ценности этой страны. «ЦБ Швейцарии и так уже руководствуется более чем строгими критериями инвестирования, а потому мы отвергаем любое политическое вмешательство в дела банка», — указала Майя Риникер (Maja Riniker), депутат от партии либералов (FDP.Die Liberale).

По ее словам, от реализации данной инициативы пострадают малые и средние предприятия страны, которые на 96% обеспечивают рабочие места в Швейцарии, включая компании, производящие прецизионный инструмент или специальное стекло для изготовления важных компонентов систем вооружений. Правые депутаты также указывали на тот факт, что пенсионным фондам сейчас трудно искать и находить надежные и диверсифицированные инвестиционные инструменты и товары, что может привести к снижению доходности их деятельности, а значит, к негативному развитию ситуации с пенсиями для самых широких народных масс.

Левые парламентарии подчеркивали факт традиционного противоречия между Швейцарией-миротворцем и Швейцарией-торговцем оружием. «На карту поставлены авторитет и имидж нашей страны», — подчеркнул в ходе дебатов представитель партии социал-демократов (SP) Пьер-Ален Фриде (Pierre-Alain Fridez). По его словам, основой имиджа Швейцарии на международной арене является её политика «добрых посреднических услуг» и страны, принимающей у себя ведущие международные организации многосторонней дипломатии. 

Экспорт оружия составляет 0,23% от общего объема швейцарского экспорта

«Мы должны сделать этот шаг для Швейцарии, с тем чтобы она еще больше соответствовала своим же декларируемым ценностям». Представители левых также напомнили, что Швейцария и так является уже важнейшим в мире финансовым центром, так что сейчас у нее есть реальная возможность подать всем хороший пример, перенаправив свои инвестиции в другие сектора промышленности.

Пределы действующего законодательства

Напомним, что швейцарское законодательство исключает прямое финансированиеВнешняя ссылка производства запрещенных видов военных материалов и вооружений, включая ядерное, биологическое и химическое оружие, противопехотные мины и кассетные боеприпасы. Оно также запрещает и их косвенное финансирование, но только в том случае, если становится ясно, что целью косвенного финансирования и инвестирования является обход запрета на прямое финансирование таких видов вооружений. По мнению многих левых парламентариев, ныне действующее в стране законодательство уже не является адекватным.

При этом они ссылались на данные голландской неправительственной организации «PAХВнешняя ссылка». В рамках своего проекта «Не вкладывай деньги в бомбу» (Don’t bank on the bombВнешняя ссылка) эта структура пришла к выводу, что в период между 2017 и 2019 годами швейцарские банки Credit Suisse, UBS и SNB инвестировали в компании, производящие ядерное оружие, включая концерны Boeing, Airbus, Honeywell и Lockheed Martin, почти девять миллиардов долларов США.

Министр экономики Швейцарии Ги Пармелен ответил на это, что тут вольно или невольно, но смешиваются «запрещенные и не запрещенные» виды вооружений. Он отметил, что швейцарское законодательство запрещает финансирование только некоторых видов вооружений, тогда как упомянутая законодательная инициатива намерена охватить таким запретом вообще все военные материалы. «Такого рода заявления игнорируют тот факт, что некоторые концерны, такие как Airbus или Boeing, также производят и гражданскую продукцию», — указал Г. Пармелен, представляющий Швейцарскую народную партию (SVP, правые консерваторы).

В 2018 году Государственный секретариат по экономическим вопросам (Seco) уже проводил специальный аудит и по его итогам сделал вывод о том, что «банки Швейцарии располагают эффективными инструментами, обеспечивающими самое строгое соблюдение действующего законодательства в области инвестирования в предприятия ВПК». В итоге аргументы правительства убедили большинство членов Национального советаВнешняя ссылка. Теперь данной проблемой должна заняться малая палата, Совет кантонов. Но последнее слово будет за народом на референдуме.

Экспорт военных материалов растет бешеными темпами

В 2019 г. швейцарские компании военно-промышленного комплекса экспортировали на 43% больше военных материалов и товаров двойного назначения, чем в предыдущем 2018 году. Покупателями стали 71 страна: их военный шоппинг обошелся им в 728 млн. швейцарских франков, которые осели на счетах швейцарских фирм.

По данным Государственного секретариата по экономическим вопросам (Seco, подразделение МинэкономикиВнешняя ссылка), такой рост обусловлен главным образом значительными сделками с тремя основными странами. Речь идет о поставке колесных бронемашин в Данию (150 млн. франков) и Румынию (на 111 млн. франков), а также о продаже оригинальных швейцарских зенитных ракетных комплексов в Бангладеш (на сумму в 55 млн. франков). Экспорт оружия составляет 0,23% от общего объема швейцарского экспорта.

Организация Amnesty International Внешняя ссылкарезко критикует продолжающиеся поставки швейцарских вооружений в государства, находящиеся в зонах военных конфликтов или систематически и серьезно нарушающие права человека. К ним относятся Бангладеш, Пакистан, Объединенные Арабские Эмираты и другие государства Персидского Залива. В прошлом году в Швейцарии была запущена народная законодательная инициатива, предлагающая запретить экспорт вооружений из Швейцарии в страны, находящиеся в состоянии гражданской войны.