Москва приглашает Швейцарию!
В этом году Россия взяла на себя председательство в «Большой Двадцатке» - влиятельном инструменте многосторонней дипломатии. Главной целью своего председательства Москва заявила поддержку устойчивого промышленного и социального роста. Благодаря России впервые участвовать в работе «G20» будет и Швейцария.
Созданию «Большой Двадцатки» («G20»), влиятельному клубу ведущих мировых развитых и развивающихся стран, предшествовал неформальный разговор «без галстуков», состоявшийся в 2008 году между тогдашними лидерами США, Франции и России Джорджем Бушем мл., Николя Саркози и Дмитрием Медведевым.
Поначалу переговоры и консультации в рамках «Двадцатки» проходили на уровне министров финансов и глав Центробанков. Однако потом начался мировой кризис, и невольно «Двадцатка» приобрела совсем иной вес и звучание. В этих рамках уже прошел целый ряд саммитов глав развитых и «пороговых» государств, посвященных кризису и борьбе с ним.
Швейцария с самого начала демонстрировала живой интерес к участию в этом новом глобальном формате, но только сейчас, когда председательство в «Двадцатке» перешло к России, это пожелание Берна было исполнено.
1 декабря 2012 года Россия официально начала свое председательство в «Большой Двадцатке» — форуме крупнейших развивающихся и развитых экономик мира.
15-16 февраля в Москве пройдет встреча министров финансов и глав Центробанков стран-членов организации с участием министра финансов Швейцарии Э. Видмер-Шлумпф.
5-6 сентября 2013 года в Константиновском дворце в Санкт-Петербурге состоится общий саммит «G20».
Членами этого клуба являются: Аргентина, Австралия, Бразилия, Канада, Китай, Франция, Германия, Индия, Индонезия, Италия, Япония, Ю. Корея, Мексика, Россия, Саудовская Аравия, ЮАР, Турция, Великобритания, США и ЕС.
С целью повышения эффективности работы «Двадцатки» в ее саммитах принимают участие представители Всемирного банка, Международного валютного фонда, Совета по финансовой стабильности и ОЭСР.
Изначально «Группа двадцати» работала в формате международных совещаний министров финансов и глав центральных банков, представляющих двадцать ведущих экономик мира. Однако с началом осенью 2008 года глобального кризиса в такого рода встречах стали принимать участие и главы соответствующих государств и правительств.
Одним из пока самых крупных успехов «Двадцатки» является принятие и утверждение в 2010 – 2011 гг. документа Базельского комитета по банковскому надзору, содержащего методические рекомендации в области банковского регулирования.
Так называемые нормы «Базель III» усиливают требования к капиталу банка, вводят новые требования по ликвидности – и все это с целью повышения качества управления рисками в банковском деле, что, в свою очередь, должно укрепить стабильность мировой финансовой системы в целом.
Отношения с Москвой
«Швейцария обладает хорошо развитой финансовой системой, швейцарский франк является популярной в мире резервной валютой. Поэтому тесное сотрудничество Берна с «Двадцаткой», возникшее за прошлые годы, является вполне логичным явлением», — заявила Анн Сезар (Anne Césard), официальная представительница швейцарского Государственного секретариата по международным финансовым вопросам, в интервью порталу swissinfo.ch.
«Швейцария последовательно старалась вносить свой посильный вклад в повышение эффективности работы Совета по финансовой стабильности (Financial Stability Board), международной организации, созданной странами Большой индустриальной двадцатки на Лондонском саммите в апреле 2009 года, структуры, имеющей огромное значение для повестки дня всей «Двадцатки» в целом.
Теперь, благодаря возможности принять участие во встрече министров финансов стран «G20» в Москве, Швейцария может непосредственно участвовать в этом процессе».
Анн Сезар считает, что приглашение в адрес Швейцарии принять участие в работе «Двадцатки» не поступало так долго по той причине, что «G20» только сейчас достигла такой стадии собственного развития, когда она может приглашать к сотрудничеству не членов основного кворума «со стороны».
В пользу Швейцарии сыграл и факт «тесных и хороших двусторонних отношений Берна с Москвой, которая в этом году взяла на себя в порядке ротации роль председателя». В частности, одним из элементов таких отношений является «ведущийся между Швейцарией и Россией с 2011 года углубленный диалог по финансовым и налоговым вопросам».
Председатель швейцарского Национального (Центрального) банка Швейцарии Томас Йордан (Thomas Jordan) и министр финансов Швейцарии Эвелинн Видмер-Шлумпф (Eveline Widmer-Schlumpf) будут участвовать в конференции министров финансов и глав Центробанков стран «Двадцатки», которая пройдет в Москве 15 и 16 февраля.
Швейцарская министр указала недавно, что ее целью в Москве будет усилить влияние Швейцарии на решения, принимаемые в формате «G20» на предмет параметров функционирования международной финансовой системы.
«Швейцария будет стараться сказать свое веское слово по таким проблемам, как реализация регулирующих положений в сфере банковской деятельности, в частности, что касается такого критерия, как величина собственного капитала банков, резервируемого для обеспечения безопасности финансовых сделок.
Большое значение для Швейцарии имеет и кажущееся противоречие между целями консолидации бюджетов и обеспечения устойчивого промышленного роста, а также стиль управления МВФ и перспективы развития этой структуры», — уточнила Анн Сезар.
Весной 2009 года Швейцария получила информацию о том, что она рискует оказаться в «черном списке банковских офшоров», составленном ОЭСР.
В марте 2009 года правительство Швейцарии – Федеральный совет – решило пойти на определенные уступки в сфере знаменитой швейцарской «банковской тайны». В частности, было принято решение оказывать иностранным государствам правовую помощь не только в уголовных делах по «налоговому обману», но и в случае «уклонения от налогов». Ранее «уклонение» не считалось в Швейцарии наказуемым деянием.
«Двадцатка» приветствовала этот шаг – и все равно занесла Швейцарию в список «налоговых офшоров». Берн тщетно ожидал от своих партнеров по «G20» знака признательности за проведенные реформы. Одновременно тогдашний Федеральный президент Швейцарии и, одновременно, ее министр финансов Ханс-Рудольф Мерц сигнализировал интерес Швейцарии к участию в работе «Двадцатки».
Приглашение присоединиться к этому клубу в Берн поступило в 2013 году после опроса, проведенного Россией среди его остальных членов. Они согласились допустить Швейцарию до четырех встреч на министерском уровне в 2013 году. Что будет в 2014 году – пока не известно.
Приоритеты и либерализация
Для России приоритетными являются темы поддержки экономического роста и обеспечения трудовой занятости. С этой целью Москва предлагает стратегию, в центре которой стоит, в том числе, укрепление межнациональных многосторонних торговых связей.
Россия хотела бы снизить степень торгового протекционизма и вдохнуть новую жизнь в проходящий в Дохе раунд переговоров в рамках Всемирной торговой организации (ВТО) с целью понизить торговые ограничения во всем мире. Переговоры на этот счет ведутся уже с 2001 года – без особого успеха.
Показать больше
Швейцария — ООН: десять лет вместе
Распространенный протекционизм
Слова в рамках «Двадцатки» не всегда совпадают с делами. В изданном независимыми экспертами ВТО, ЮНКТАД и ОЭСР «Докладе о протекционизме в торговле и инвестициях» («Global Trade Alert» — GTA) говорится о том, что в 2009 году члены «Двадцатки» были ответственны за 60% всех протекционистских мер в мировой торговле. В 2012 году этот показатель был даже еще выше — 79%.
Саймон Эвенетт (Simon Evenett), один из соавторов этого документа и, по совместительству, профессор Университета г. Санкт-Галлен заявил в интервью порталу swissinfo.ch, что «данное противоречие можно объяснить тем простым фактом, что протекционизм как явление имеет очень плохую репутацию, но при этом он очень целесообразен в качестве политического инструмента».
«Совершеннолетие» Совета по финансовой стабильности (FSB)
Еще один приоритет «G20» — более стабильная и прозрачная мировая финансовая система. Для этого, однако, необходимо, чтобы Совет по финансовой стабильности со штаб-квартирой в Базеле, наконец, стал «взрослым» и реально приобрел вес и влияние, необходимые для достижения вышеупомянутой цели.
Генеральный секретарь Совета Свейн Андерсен (Svein Andersen) подчеркнул в интервью swissinfo.ch: «Только один факт, что Совет по финансовой стабильности был недавно зарегистрирован в качестве организации на основе швейцарского права, уже является серьезным шагом в сторону четкой институциализации этой структуры, которая раньше была всего лишь своего рода неформальным объединением, имевшим право на существование только под «крышей» больших «Семерки» или «Двадцатки».
Свейн Андерсен уточнил так же, что в рамках скорого московского саммита «Двадцатки» Совет по финансовой стабильности будет обращать свое приоритетное внимание на такие вопросы, как перспективы реформы мирового финансового рынка, ограничение опасностей, исходящих от торговли «структурированными финансовыми продуктами» («дериваты»), регулирование работы «системных» финансовых институтов, относящихся к категории «too big to fail», таких, в частности, как банки UBS или Crédit Suisse.
Показать больше
Нужна ли миру «Большая Двадцатка»?
Слишком много власти?
Есть самые разные мнения о том, какую роль играет в мире «Двадцатка» и каковы ее перспективы на будущее. Члены этого клуба говорят, что на их долю приходятся 90% мирового валового промышленного продукта, а потому – кто, мол, «производит», тот и «заказывает музыку». Однако есть и критические голоса, в хоре которых участвует и Швейцария.
Они указывают на то, что «Двадцатка» сосредоточила в своих руках «необъятную власть», и есть сомнения, что эта структура сможет правильно этой властью распорядиться. В 2009 году тогдашний Федеральный президент Швейцарии и, одновременно, ее министр финансов (говорящий, кстати, по-русски) Ханс-Рудольф Мерц (Hans-Rudolf Merz) подверг с трибуны Генеральной Ассамблеи ООН «Двадцатку» резкой критике за «непрозрачность и недостаточную степень демократической легитимации».
В прошлом году, выступая на Давосском форуме в горах Швейцарии, российский премьер Дмитрий Медведев косвенно признал правоту этой критики и дал понять, что «Двадцатка» готова провести необходимые реформы.
«Часто мои коллеги из стран, не принадлежащих к «Двадцатке», высказывают свои озабоченности. Они жалуются на то, что они не представлены в этой структуре, несмотря на то, что их экономики и их государства оказывают серьезное влияние на развитие мира и глобальной промышленности. Но мы все пониманием прекрасно, что в этом смысле «Двадцатка» является довольно обычным инструментом без каких-либо четких границ», — заявил Д. Медведев.
Перевод с немецкого — Игорь Петров.
В соответствии со стандартами JTI
Показать больше: Сертификат по нормам JTI для портала SWI swissinfo.ch
Обзор текущих дебатов с нашими журналистами можно найти здесь. Пожалуйста, присоединяйтесь к нам!
Если вы хотите начать разговор на тему, поднятую в этой статье, или хотите сообщить о фактических ошибках, напишите нам по адресу russian@swissinfo.ch.