Предвыборная кампания в Швейцарии обойдётся в миллионы

Вместо точной информации на предмет политических предвыборных бюджетов в Швейцарии существуют только неподтверждённые спекуляции. На фото: предвыборная агитация в Цюрихе, 2007 год. Keystone

В октябре 2019 года в Швейцарии намечено провести очередные парламентские выборы. Уже сейчас ясно, что предвыборная кампания обойдётся в рекордные суммы и будет стоить миллионы. Но откуда берутся в Швейцарии деньги на политическую деятельность? Кто и на каких условиях жертвует на кампании политиков и партий? Пока в Швейцарии нет желания обязать их раскрывать свои финансовые источники и связи. В пользу этого выступают пока только левые силы, но большинства в парламенте и обществе они в Швейцарии не имеют.

Как сообщает швейцарская газета SonntagsZeitung партии либералов (FDP), демохристиан (CVP), социалистов (SP), «Зелёных» (GP) и «Зелёных либералов» (GLP) намерены в общей сложности потратить на цели политической агитации и пропаганды 8,5 млн франков. Швейцарская народная партия (SVP) свои предвыборные бюджеты обнародовать отказалась. Но в целом можно утверждать, что только на федеральном уровне партии Швейцарии потратят до 10 млн франков на борьбу за избирателя. И если это так, то нынешняя предвыборная кампания может поставить очередной исторический рекорд по потраченным финансам.

Но откуда берутся в Швейцарии деньги на политическую деятельность? Кто и на каких условиях жертвует на кампании политиков и партий? Пока в Швейцарии нет желания обязать их раскрывать свои финансовые источники и связи. В пользу этого выступают пока только левые силы, а конкретно партии социалистов и «Зелёных». Ничего не изменило в общей ситуации и дело женевского политика Пьера Моде (Pierre Maudet), который подозревается в том, что он, набрав на свои предвыборные цели до 400 тыс. франков пожертвований, попал в зависимость от своих меценатов (подробнее об этом деле читайте завтра у нас). Так или иначе, бюргерские партии правее центра не считают необходимым менять законодательство и обязывать участников предвыборных кампаний раскрывать источники своих финансов.

Неподтверждённые спекуляции

Поэтому пока вместо точной информации на предмет политических предвыборных бюджетов в Швейцарии существуют только неподтверждённые спекуляции. Швейцарская народная партия (SVP) может потратить за оставшиеся до выборов месяцы до 5 млн франков на цели агитации, либералы (FDP) готовы, по имеющимся оценкам, выделить 3,5 млн, но, по словам председателя партии Петры Гёсси (Petra Gössi), никаких указаний относительно раскрытия источников финансирования партия не даёт. «Предвыборная кампания является частным делом кантональных партийных организаций», — указывает она. Народную законодательную инициативу насчет обязанности партий раскрывать свои финансы (Transparenzinitiative) она отвергает, потому что «в случае согласия с ней люди вообще перестанут жертвовать партиям какет-либо средства».

Герхард Пфистер (Gerhard Pfister), председатель партии демохристиан (CVP), намеренной потратить на агитацию 2 млн франков, то есть на одну треть больше, чем четыре года назад, аргументирует похожим образом. Даже Бюргерско-демократическая партия (BDP, отколовшаяся в своё время от SVP), представители которой входят в состав комитета сторонников Transparenzinitiative (инициатива в пользу прозрачности в области финансирования политической деятельности) не горит желанием накануне выборов раскрывать источники своих предвыборных бюджетов. «Будет инициатива принята народом, тогда и мы будем действовать соответствующим образом, а пока мы придерживаемся действующего законодательства», — подчеркивает председатель партии Мартин Ландольт (Martin Landolt).

Не спешит менять условия игры и партия «Зелёных либералов» (GLP), депутаты которой в парламенте выступили с контрпредложением к Transparenzinitiative, в соответствии с которым дотации из бюджета должны получать только парламентские фракции партий, раскрывших источники своих пожертвований. А вот социалисты и «Зелёные» хотят запустить собственную народную законодательную инициативу с целью внести ясность в ситуацию с деньгами и пожертвованиями в политике.

Но пока «Зелёные либералы» не собираются добровольно раскрывать свой кошелёк, а социалисты, планирующие потратить на предвыборную кампанию 1,5 млн франков, издали ужесточённый вариант партийного регламента, регулирующего порядок и условия организации кампаний по сбору средств. В частности, социал-демократы намерены в добровольном порядке не только раскрывать источники пожертвований, но еще и не принимать денег, если такое пожертвование может негативно сказаться на независимости партии. Что касается «Зелёных», то эта партия собирается инвестировать в предвыборную агитацию только 150 тыс. франков. Крупные же пожертвования партия намерена теперь открыто декларировать в каждом годовом финансовом отчёте.

Не брать денег из сомнительных источников

Как сообщает далее SonntagsZeitung отдельные политики тоже готовы уже полностью раскрывать все свои доходы и пожертвования. Например, известный депутат Национального совета, большой палаты парламента, от партии либералов (FDP) Тьери Буркарт (Thierry Burkart), который этой осенью намерен избираться от кантона Аргау в состав малой палаты парламента, Совета кантонов, принял решение поставить свой предвыборный бюджет под контроль кантональных судебных органов. «Тем самым я хочу гарантировать отсутствие в моём предвыборном бюджете денег из сомнительных источников. Такое решение во многом является еще и ответом на дело Пьера Моде», — говорит политик.

А между тем левые партии намерены добиваться ещё большего ужесточения правовых основ пополнения политических предвыборных касс. Социалисты, например, требуют запретить размещение пожертвований на личных банковских счетах политиков и депутатов, выставляющих свои кандидатуры на те или иные выборные должности. «Личные деньги и средства, идущие на финансирование политических кампаний, должны быть четко отделены друг от друга», — говорит председатель партии социалистов Кристиан Левра (Christian Levrat). «Партия Зелёных» требует от политиков и депутатов не только декларировать все свои «побочные» должности, но и размер вознаграждений, получаемых ими, например, в качестве членов советов директоров частных компаний.

+ Как Швейцария избавилась от однопартийной системы? 

В рамках весенней парламентской сессии «Зелёные» намерены выступить с соответствующей депутатской инициативой. «Transparenzinitiative, инициатива в пользу прозрачности в области финансирования политической деятельности, является правильным шагом в правильном направлении, но её недостаточно», — говорит председатель партии «Зелёных» Регула Ритц (Regula Rytz). «Граждане должны знать, на кого „работает“ в свободное от депутатства время тот или иной парламентарий». 

Депутат Национального совета от Швейцарской народной партии Альфред Хеер (Alfred Heer) такую инициативу поддерживает, уточняя, однако, что «если такие депутаты, как Магдалена Мартуло-Блохер, зарабатывают большие деньги, то их сумма никого не касается. Иное дело, если депутат получает выгодную должность в частном бизнесе только потому, что у него, как у депутата, есть некий административный ресурс. В этом случае суммы вознаграждений должны быть раскрыты целиком и полностью».

Русскоязычную версию материала подготовил Игорь Петров.