Санкции против России: глава SECO отвечает на критику из-за рубежа

Глава Госсекретариата по делам экономики (Seco, подразделение Минэкономики) не согласна с критикой в адрес Берна в области санкций. © Keystone/susanne Goldschmid

По словам американского посла в Швейцарии, Берн слишком мало делает для реализации санкций, введенных в отношении России после ее нападения на Украину. Глава Госсекретариата по вопросам экономики (Seco, подразделение Минэкономики) Хелене Будлигер Артиеда с такой критикой не согласна. Кто же прав? И почему Швейцария не участвует в рабочей группе G7 по России REPO? 

Хелене Будлигер Артиеда (Helene Budliger Artieda) привыкла много работать. В течение многих лет она представляла интересы Швейцарии в качестве Посла за рубежом, ее последняя служебная командировка по линии МИД была в Таиланд. Год назад она перешла на работу в органы исполнительной власти федерального уровня и, обойдя 38 конкурентов, возглавила Государственный секретариат по экономическим вопросам (Seco) — автономное подразделение Минэкономики Швейцарии.

В очередном выпуске нашего подкаста Geldcast на немецком языке она объясняет, почему, с ее точки зрения, все претензии в адрес Берна со стороны иностранных государств не имеют под собой никаких оснований.

В Seco есть чем заняться

Взгляд назад: когда в феврале 2022 года Россия напала на суверенную Украину, на федеральном уровне в Швейцарии за реализацию режимов санкций отвечали всего восемь человек. Обрабатывать лавину запросов, связанных с войной в Украине, было просто некому. А сегодня одно только российско-украинское направление в этом ведомстве курируют более 20 человек, к которым нужно добавить других сотрудников, например в Управлении по мониторингу финансовых рынков (Finma) и в частных банках.

На сегодняшний день в Швейцарии заблокировано российских активов на сумму в 7,5 млрд швейцарских франков плюс «обездвижено» еще 7,4 млрд швейцарских франков, принадлежащих российскому ЦБ. Хелене Будлигер Артиеда указывает на эти цифры с гордостью: Швейцария заблокировала значительно больше средств, чем иные другие страны. А потому она не понимает критики, раздающейся из-за рубежа в адрес Швейцарии. Посол США в Швейцарии Скотт Миллер заявил в марте 2023 года в интервью газете NZZ, что Швейцария-де могла бы сделать гораздо больше в плане реализации санкций в отношении России и что Seco мог бы заблокировать еще до 100 млрд франков.

На эти слова Х. Будлигер Артиеда реагирует спокойно. Она слышит подобные обвинения только на политическом уровне, на уровне же практического сотрудничества со своими иностранными коллегами ничего похожего ей слышать не приходится. И все-таки, кто же прав? По оценкам Швейцарской банкирской ассоциации (Schweizerische Bankiervereinigung), в Конфедерации в общей сложности размещено российских активов на сумму около 150 млрд и заблокировано из них только 5%. Но, как говорит Х. Будлигер Артиеда, Швейцария является правовым государством. Она и ее команда не имеют права своей властью просто брать и замораживать «подозрительные активы». 

Указанную сумму в 150 млрд, несомненно, составляют и российские активы, принадлежащие лицам, не находящимся под санкциями. Кроме того, как частные лица, так и компании имеют право и возможность в случае блокирования их средств подавать апелляцию. «И, конечно, мы не хотим постоянно проигрывать в судах». Кроме того, глава Seco ставит под сомнение и саму предполагаемую сумму российских активов в Швейцарии: «Я не знаю, откуда эксперты Швейцарской банкирской ассоциации взяли эти 150 млрд».

Швейцария не участвует в рабочей группе G7

Отдельной критике Швейцария также подвергалась недавно за отказ участвовать в REPO, рабочей группе G7 по санкциям в отношении России, и это несмотря на то, что она уже получила официальное приглашение войти в состав этой группы. Вопрос об участии в данной структуре в настоящее время рассматривается. Об этом заявил недавно Федеральный совет, кабмин страны. В то же время он рекомендует отклонить предложение, поступившее от парламентария от партии «Зелёных» Франциски Ризер (Franziska Ryser) и призывающее Берн вступить в рабочую группу REPO.

А почему, собственно? Как говорит Хелен Будлигер Артиеда, у Швейцарии уже налажено тесное техническое взаимодействие со странами G7, и оно прекрасно функционирует даже без формального членства в этой рабочей группе. Она также в целом удовлетворена тем, как реально выполняются Швейцарией санкции в отношении России. Своей команде по шкале от 1 до 6 она дает твердую оценку на уровне 5,5, что эквивалентно «четверке с плюсом».

Этот подкаст можно найти на SpotifyВнешняя ссылка, Apple PodcastsВнешняя ссылка, а также у наших немецкоязычных коллег в разделе Geldcast-Sammlung von SWI swissinfo.ch. Тем, кто владеет немецким языком, мы предлагаем послушать разговор в оригинале.