Дидье Буркхальтер – президент в судьбоносный год

Особенное внимание Дидье Буркхальтер уделяет внешней политике Швейцарии в Европе Keystone

Долгое время его отличали незаметность и скрытность, но сейчас все изменилось. В 2014 году министр иностранных дел Дидье Буркхальтер занимает кресло президента Конфедерации и председателя ОБСЕ. Что думают о нем корреспонденты иностранных СМИ в Швейцарии?

Об «отвращении к политическим шоу» Дидье Буркхальтер (Didier Burkhalter) упоминал еще незадолго до своего избрания в 2009 г. в Федеральный совет, где он сначала взял на себя руководство министерством внутренних дел (курирует культуру и здравоохранение). Однако вот уже почти на протяжении двух лет он занимает пост министра иностранных дел Швейцарии.

В 2013 г. он провел консультации почти со всеми своими коллегами из 27-ми стран Европейского союза. Он стал первым швейцарским министром иностранных дел, посетившим осенью 2013 г. Австралию, страну, которая в 2014 году возглавит «Большую двадцатку». Правда, своей цели – добиться приглашения Швейцарии на встречу министров «Большой двадцатки» – он так не достиг. 

Успех, однако, ему сопутствовал на “иранском” фронте: женевская Конференция по Ирану закончилась прорывом в долгом «атомном споре». Она стала наиболее успешной международной встречей за прошедшие годы, а достичь этого удалось только благодаря участию в этом процессе министерства иностранных дел Швейцарии.

Остается еще Европа. Не секрет, что отношения между Швейцарией и ЕС уже на протяжении нескольких лет находятся в тупике. Дидье Буркхальтер отказался от прежней тактики выжидания и, не без некоторых трудностей на старте, высказал готовность решать и решить-таки накопившиеся в рамках этого досье проблемы.   

Дидье Буркхальтер

Родился в 1960 г. в местечке Овернье (Auvernier) в кантоне Невшатель, закончил экономический факультет местного Университета.

Занимал там различные должности, затем перешел в частный бизнес. Женат, отец троих детей.

С 1985 г. является членом партии швейцарских либералов (FDP.Die Liberalen). В 1991 г. был избран в правительство города Невшатель, где работал до 2005 года.

В 2003 г. избран в Национальный совет Швейцарии (большую палату федерального парламента). В 2007 году сменил ее на малую, «сенаторскую» палату – Совет кантонов.

16 сентября 2009 г. Федеральное собрание Швейцарии в составе двух палат пардамента избрала его в Федеральный совет, правительство страны.

В 2010-2011 гг. руководил Федеральным департаментом внутренних дел, который в Швейцарии отвечает за здравоохранение, культуру и образование.

1 января 2012 г. возглавил Федеральный департамент (министерство) иностранных дел Швейцарии.

В декабре 2013 г. избран парламентом федеральным президентом Швейцарской Конфедерации. 

В 2014 г. он будет председателем Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).

Источник: Федеральный департамент иностранных дел (EDA).

Не как его предшественница

Список достижений Дидье Бурахальтера не менее ярок, чем у его предшественницы Мишлин Кальми-Ре (Micheline Calmy-Rey). И это при том, что его человеческие качества и внешняя политика куда менее известны широкой публике.

Мишлин Кальми-Ре не чуралась ярких жестов. В красных туфлях и под камеры она пересекала границу между двумя Кореями. Она прикрывала голову платком во время встречи в Тегеране с президентом Ахмадинеджадом, подписывая контракт о поставках в Конфедерацию иранского газа. Как-то вечером, выступая на экранах телевизоров, она исполнила песню Эдит Пиаф. Такие акции с ее участием широко освещали и швейцарские, и мировые СМИ.

Широко известный в узких кругах

«В Германии, которая является для Швейцарии самым важным торговым партнером, никто не знает имени Буркхальтера. Кальми-Ре была более известной», – поясняет Пеер Тойвсен (Peer Teuwsen), руководитель швейцарской редакции немецкой ежедневной газеты «Die Zeit» в интервью порталу swissinfo.ch.
 

«Я полагаю, что даже те жители зарубежных стран, которые никогда не слышали о министрах иностранных дел Швейцарии, вспомнят про Мишлин Кальми-Ре», – говорит Хейг Симонян, бывший корреспондент в Швейцарии британской «Financial Times».

А вот Дидье Буркхальтер, по его словам, совершенно не известен в Великобритании. Сам Хейг Симонян не знает швейцарского министра лично. Наблюдая за ним на расстоянии, журналист отмечает, что тот «владеет французским и немецким языками, он хорошо воспитанн, либерален, уверен в себе, но он анонимный и бесцветный. Впрочем, люди из его ближайшего окружения говорят, что это лишь первое впечатление: на самом деле это приветливый, веселый и дружелюбный человек».

Президент Швейцарии

Президенты в Швейцарии избираются по принципу ротации из числа членов федерального кабинета министров.

Федеральный президент Швейцарии руководит заседаниями Федерального совета (кабинета министров) и представляет страну за границей.

В то же время он продолжает руководить своим Федеральным департаментом (министерством). В отношении него справедливо латинское определение «Primus inter Pares», то есть первый среди равных. Его должность ограничена сроком в один год.

Согласно Конституции, международная политика Швейцарии определяется не министром иностранных дел, не президентом, но всем Федеральным советом.

Приоритет – Европе

«Я отношусь к Дидье Буркхальтеру гораздо позитивнее, чем к его предшественнице. Это намного более зрелая и спокойная личность. М. Кальми-Ре была слишком экзальтированной и нервной. Он лучше выполняет свою работу», – утверждает Лоран Моссю (Laurent Mossu), швейцарский корреспондент «Radio France».

«Ему достался ряд сложных задач, в особенности следует упомянуть напряженные отношения Швейцарии с ЕС. Но его подход к работе может способствовать их стабилизации. Это также касается отношений и с Францией, и с Германией – потому что везде сложностей хватает».

«Когда он был избран на пост федерального советника, для меня он был воплощением надежды. У меня создалось впечатление, что это значительная фигура. Впоследствии он разочаровал меня. Я ожидал, что министр иностранных дел будет все-таки открыто говорить о своей работе. Но он не делал этого», – не стал удерживаться от критики Пеер Тойвсен.

Подводя итоги он отмечает: «За прошедшие месяцы ситуация изменилась. Решая институциональные вопросы отношений с ЕС, Дидье Буркхальтер показал себя профессионалом. В интересах Швейцарии важно, чтобы Европа оставалась приоритетным направлением его дипломатии».  

Незаметный и профессиональный

Вскоре после вступления в должность Дидье Буркхальтер представил свои основные направления внешней политики и пояснил, что хочет сфокусировать ее на отношениях с соседними странами и Евросоюзом. С тех пор он внес некоторые подвижки в «европейский вопрос».

Так, он сопокойно, но однозначно отреагировал на давление со стороны ЕС и на требования Брюсселя привести правовую систему Швейцарии в соответствие с европейскими нормами. Еще до конца 2013 г. федеральному правительству предстоит сформулировать основу для дальнейших переговоров с Евросоюзом. Суть дела заключается в том, что принимать окончательные решения в случае возникновения споров между ЕС и Берном должен будет Европейский суд. Но многие указывают, что тем самым, не будучи членом ЕС, Швейцария откажется от значительной части своего суверенитета.

«В этой области важно работать ненавязчиво, но профессионально», – говорит Хейг Симонян. «У Швейцарии нет выбора. Брюссель ясно дает понять, что сейчас необходимы другие отношения. Европейское законодательство меняется так быстро, что ЕС не может каждую минуту вести переговоры со Швейцарией». Дидье Буркхальтер признал это и, «как я полагаю, он предложил решение, устраивающее обе стороны», – говорит Хейг Симонян.

Но каким бы изощренным ни было решение институциональных проблем, оно должно еще получить одобрение народа. И здесь сопротивление неизбежно.

Свобода передвижения – фундаментальное право

Еще до референдума о массовой иммиграции, инициатором которого стала консервативная “Швейцарская народная партия” и который состоялся в феврале 2014 г., было очевидно, что этот вопрос затрагивает одно из самых важных прав человека и гражданина в ЕС, а именно, право на свободное передвижение. То же касается референдума, который предположительно состоится осенью 2014 г. – речь на нем пойдет о распространении свободы передвижения на нового члена ЕС, Хорватию.

«Именно поэтому этот год будет судьбоносным для Швейцарии, – подчеркивал Пеер Тойвсен и он, как оказалось, был совершенно прав. – Должна наконец определиться раз и навсегда стратегия Берна по отношению к Европе, и здесь господин Буркхальтер сыграет решающую роль». Иными словами, в 2014 г. президент Конфедерации должен не просто представлять интересы Швейцарии и быть активным на дипломатической сцене, но также и убедить швейцарский народ признать европейскую политику правительства.

Ему потребуется не только постоянно присутствовать во всех СМИ, но и, засучив рукава, напрямую встать под свет прожекторов самого настоящего «политического шоу». Вчера в Москве это ему полностью удалось.

Перевод на русский и адаптация: Людмила Клот