Конец сдержанности: Швейцария требует освобождения Навального

Алексей Навальный. Keystone

После периода первоначальной сдержанности швейцарское Министерство иностранных дел (ФДИД / EDA) все-таки высказалось по делу Алексея Навального. И это было все очень по-швейцарски, говорит наш эксперт в области оборонной политики и политики безопасности Бенно Цогг.

Состояние здоровья российского оппозиционера Алексея Навального заметно ухудшилось после того, как он объявил голодовку уже почти три недели назад. И вот сейчас Швейцария наконец «дозрела» и также выражает обеспокоенность состоянием А. Навального. ФДИД требует его немедленного освобождения. «Российские власти должны обеспечить безопасность и благополучие Навального», — указывает МИД Швейцарии в своем заявлении, распространенном вчера вечером в понедельник 19 апреля 2021 года. Подробнее: в материале ниже.

С точки зрения Бенно Цогга, эксперта в области оборонной политики и политики безопасности при Высшей технической школе (ETH) Цюриха, причина, по которой швейцарское внешнеполитическое ведомство выступило именно сейчас, заключается именно в резком ухудшении здоровья А. Навального. «Его жизнь в опасности. Опять в опасности, если быть совсем уж точным». 

Бенно Цогг (Benno Zogg), эксперт при ETH Zürich. / Vladislav Culiomza

Это обстоятельство, по словам эксперта, просто вынуждает официальный Берн настаивать либо на «гуманных условиях содержания под стражей, либо сразу на освобождении главного кремлевского оппонента». В своем вчерашнем заявлении МИД Швейцарии выбирает второй вариант. По его словам, проблематично уже одно то, что А. Навальный был осужден в связи с уголовным разбирательством, которое Европейским судом по правам человека было еще в 2017 году охарактеризовано как «произвольное и явно неадекватное».

Бенно Цогг считает, что время публикации такого заявления МИД Швейцарии заслуживает особого внимания еще и потому, что Россия в настоящее время находится в заголовках газет всего мира из-за массового сосредоточения своих войск на границе с Украиной. Свою роль играет и шпионско-диверсионный скандал в Чехии. Он вызывает везде в Европе очевидное недовольство. 

МИД Швейцарии, очевидно, понимает, что призывы к освобождению оппозиционного деятеля вряд ли произведут какое-то впечатление на Кремль. «Надо быть реалистичными, Кремль не уступит, тут тоже никто не питает никаких иллюзий. Но это не повод для того, чтобы Швейцария молчала, не высказывалась и не настаивала на соблюдении прав человека», — отмечает эксперт по вопросам безопасности Бенно Цогг.

Россия считает, что условия содержания под стражей не являются делом, в которое должны вмешиваться другие страны. Бенно Цогг с этим не согласен. «Россия обязалась соблюдать стандарты Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Пакта ООН по правам человека. Необходимо требовать соблюдения этих стандартов, и делать это должна в том числе и Швейцария».

Спокойная и рациональная дипломатия

Уточним, что ЕС и США уже ввели санкции в отношении России в связи с событиями вокруг А. Навального. Сама Швейцария на основании своего «Закона о международных санкциях» (Bundesgesetz über die Durchsetzung von internationalen Sanktionen, Embargogesetz, EmbG) имеет право в каждом конкретном случае принимать отдельные решения о том, намерена ли она присоединиться к данным санкциям или нет. Что касается Алексея Навального, то кабинет пока еще не принял решения по этому вопросу. Швейцария в прошлом никогда еще не присоединялась к санкциям, введенным США.

Осудив А. Навального, «Россия нарушает международные конвенции, которые она обязалась соблюдать, — указывает МИД Швейцарии. — Государства несут особые обязательства по отношению к лицам, находящимся под их опекой». Для Б. Цогга важно, чтобы Швейцария также заняла тут четкую позицию, и не только в отношении дела Навального: «В подобных случаях международное давление и, возможно, санкции вполне могут вести к тому, что авторитарные государства будут сдерживаться или, по меньшей мере, не совершать совсем уже вопиющих нарушений прав человека».

Такие страны, как США и Великобритания, давно уже резко раскритиковали арест А. Навального и его последующее заключение в лагерь. Официальная Швейцария была тут заметно сдержаннее. «В принципе Швейцария всегда настаивает на уважении прав человека и на соблюдении международного права, но при этом она, безусловно, ведет куда более нерешительную политику в области коммуникации, и если она принимает какие-то решения, то также без особого напора», — говорит Б. Цогг.

Кроме того, Швейцария старается всегда уделять меньше внимания отдельным громким, раскрученным в СМИ случаям — вместо этого она последовательно настаивает на соблюдении определенных общих стандартов. «И тогда снаружи это выглядит так, будто Швейцария „дозревает“ до всего слишком поздно и действует потом недостаточно решительно. Но это просто означает, что Берн предпочитает вести спокойную и рациональную дипломатию».