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"Dentro de un año habrá que evaluar al Consejo"

Para Jean-Daniel-Vigny, al Consejo de los Derechos Humanos tomará tiempo operar a plena capacidad.

(Keystone)

En Lausana, un foro organizado por Suiza analiza las tareas del nuevo Consejo de los Derechos Humanos. Una obra vasta, según Jean-Daniel Vigny.

El diplomático suizo subraya los puntos más espinosos que hay que reglamentar y el tiempo necesario para que la nueva institución sea plenamente operacional.

Suiza tomó la iniciativa de organizar este seminario tras la elección de los 47 miembros fundadores del Consejo de los Derechos Humanos -el pasado 9 de mayo- por la Asamblea General de la ONU en Nueva York. Una votación en la que la Confederación Helvética resultó electa para tres años por 140 votos de un total de 191 países.

Veterano de las negociaciones de la ONU sobre derechos humanos, Jean-Daniel Vigny asegura que el encuentro en Lausana tuvo lugar en medio de un espíritu positivo, tomando en cuenta que no había nada que negociar o decidir.

swissinfo: ¿Cuál era el sentido de esta reunión organizada por Suiza?

Jean-Daniel Vigny: El objetivo era preparar y facilitar las consultas informales entre los 47 miembros del Consejo de los Derechos Humanos en presencia de los países observadores y las ONG.

La reunión atrajo a cerca de 350 personas y la mayoría de los países miembros de la ONU estuvieron representados. Desde la creación del Consejo, se han efectuado otros encuentros informales, pero éste ha sido uno de los más importantes.

swissinfo: ¿Cuáles son los asuntos más sensibles que deberá abordar el Consejo este primer año?

J-D. V.: En Lausana, diez grupos de trabajo analizaron la primera sesión del Consejo de los Derechos Humanos (prevista para el 19 de junio). El objetivo no era negociar, sino ubicar los puntos de fricción, así como aquellos en los que es posible lograr un acuerdo.

La reunión confirmó que el examen periódico universal que permite al Consejo hacer un balance de los derechos humanos de cada Estado miembro de la ONU -una de las grandes novedades de este Consejo- requerirá mucho esfuerzo para ser implementado en el tiempo establecido, es decir, de aquí a finales del año.

También habrá que ver de qué manera los procedimientos especiales y los mecanismos de la antigua Comisión de los Derechos Humanos, como por ejemplo los mandatos de los investigadores independientes (relatores especiales), serán retomados por el Consejo de los Derechos Humanos.

Suiza va hacer a todo lo posible para que esos mecanismos sean reforzados, sobre todo porque podrían desempeñar un papel importante en el examen periódico universal. Pero existe el riesgo de que resulten debilitados.

swissinfo: Dos textos (pueblos autóctonos y desapariciones forzadas) se encuentran en suspenso. ¿Van a ser adoptados este año?

J-D. V.: Normalmente, la primera sesión del Consejo debe adoptar el convenio sobre las desapariciones forzadas (un tratado en el que Suiza se comprometió mucho). Y esa adopción no debería plantear demasiados problemas.

En cambio, el proyecto de declaración sobre los derechos de los pueblos autóctonos costará más trabajo. Hace ya 11 años que los Estados y los representantes de los pueblos autóctonos se disputan en torno a ese tema.

Además, temáticas tan sensibles como el derecho a la autodeterminación, el control de los recursos naturales, los derechos de caza y de pesca para estos pueblos, continúan suscitando la oposición de algunos Estados.

Otros proyectos en vías de elaboración también generan polémica. Es el caso de un protocolo facultativo del pacto sobre los derechos económicos, sociales y culturales que pretende establecer un mecanismo individual de quejas. Por ejemplo, en caso de una violación del derecho a la seguridad social o de la obstaculización al desempeño de un sindicato libre.

Una medida semejante podría costar muy caro a los Estados condenados. Por esa razón muchos Estados occidentales se muestran recelosos.

swissinfo: ¿Entonces, quedan muchos asuntos pendientes para que el Consejo pueda desempeñarse en la medida de sus capacidades?

J-D. V.: De hecho, habría que juzgar a este Consejo en un año, cuando se encuentre realmente en operaciones. Hasta entonces, se trata de edificar una nueva institución retomando las experiencias positivas de la antigua Comisión de los Derechos Humanos y despojándose de sus malas prácticas.

Pero todo el mundo espera un gran cambio desde la primera sesión.

swissinfo: La ONG ginebrina UN Watch pide que Israel pueda formar parte del grupo occidental y presentarse como candidato al Consejo. ¿Este tema fue abordado en Lausana?

J-D. V.: No fue abordado, pero es un tema que regularmente es puesto sobre la mesa y nunca hasta ahora, el grupo occidental sobre los derechos humanos ha admitido a Israel como observador o como miembro con pleno derecho.

Entrevista swissinfo, Frédéric Burnand, Ginebra
(Traducción, Marcela Águila Rubín)

Datos clave

El 15 de marzo del 2006, la Asamblea General de la ONU vota la creación del Consejo de los Derechos Humanos.

El 9 de mayo elige a los 47 miembros del Consejo, entre los que figura Suiza.

El 19 de junio, el Consejo de los Derechos Humanos mantendrá su primera sesión.

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Contexto

Suiza organizó una reunión exploratoria tras la elección de los 47 miembros del Consejo de los Derechos Humanos por la Asamblea General de la ONU en Nueva York.

La intención era crear una plataforma que facilitara el intercambio entre las delegaciones en el momento clave del establecimiento del Consejo.

Se trató de uno de las más importantes reuniones desde la adopción de la resolución de la Asamblea General de la ONU que creó el Consejo el 15 de marzo del 2006.

El Ministerio suizo de Asuntos Exteriores organizó en mayo y junio del año pasado encuentros similares en Lausana.

Las reuniones contribuyeron al progreso de la reflexión sobre la propia idea de crear un Consejo de los Derechos Humanos en reemplazo de la Comisión de los Derechos Humanos, mermada por la participación de un gran número de regímenes represivos.

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