La tensión Suiza-UE inquieta a la diáspora helvética
Los suizos residentes en el extranjero quieren mantener la posibilidad de establecerse y trabajar libremente en Europa. Sus representantes, reunidos este fin de semana en Montreux para su Congreso anual, expresaron una vez más su compromiso con el acuerdo sobre la libre circulación de personas.
Congreso Anual
Más de 400 miembros de la ‘Quinta Suiza’ se reúnen cada año durante tres días en Suiza durante su congreso anual. El evento comienza tradicionalmente con la sesión del Consejo de Suizos en el Extranjero, el ‘Parlamento de la Quinta Suiza’, antes de su inauguración oficial el viernes por la noche. El sábado es dedicado a la asamblea plenaria y al tema oficial del congreso. Este año: “¿Qué mundo para mañana?” El domingo es una oportunidad para visitar la región anfitriona.
Los delegados del Consejo de Suizos en el Extranjero (CSE) están preocupados por la evolución de las relaciones entre Suiza y la Unión Europea. Con el apoyo casi unánime de los 98 delegados presentes (97 votos a favor y una abstención), adoptaron este viernes una resolución en la que piden al Gobierno no olvidarlos en los debates en curso entre Berna y Bruselas sobre el acuerdo marco institucional (véase el recuadro al final del artículo).
Los suizos residentes en el exterior exigen que el Gobierno presente este acuerdo al Parlamento lo antes posible, a fin de mantener una vía bilateral que, en su opinión, ha demostrado su valía. En particular, temen que un bloqueo prolongado pueda socavar el Acuerdo sobre la libre circulación de personas. Para los representantes de la diáspora, no cabe duda de que los suizos residentes en el extranjero se benefician directamente de las ventajas de este texto.
“Gracias a esta reglamentación, estas personas se benefician de derechos como el derecho al cambio de domicilio y el derecho al cambio de actividad remunerada dentro de la Unión Europea (movilidad geográfica y profesional) o la igualdad de trato con los ciudadanos de los países de la UE en diversos ámbitos (mismas condiciones de trabajo, coordinación de los sistemas de seguridad social, mismas prestaciones sociales, mismas ventajas fiscales)”, escriben en su resolución.
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60% de la diáspora afectada
La Organización de Suizos en el Extranjero (OSE) siempre ha apoyado firmemente la libre circulación de personas y ha luchado en los últimos años contra todos los ataques -la mayoría de ellos de las filas de la Unión Democrática del Centro (UDC, derecha conservadora)- directos o indirectos al acuerdo firmado en 1999 por Berna y Bruselas.
Para comprender este compromiso inquebrantable, basta con echar un vistazo a las estadísticas: de los 760 000 suizos que se establecieron fuera de su país de origen a finales de 2018, más del 60% (458 000) vivían en un país europeo. Además, tres cuartas partes de los suizos residentes en el extranjero tienen entre 18 y 65 años y, por lo tanto, son potencialmente activos en el plano profesional.
Cada vez son más los que abandonan su país en varias ocasiones a lo largo de su carrera, lo que hace que la libertad de circulación y de establecimiento sea cada vez más importante en el espacio europeo. “Cada día, cuando enciendo la BBC, veo cómo la falta de inteligencia de un gobierno puede llevar a un país al desastre”, dijo Vincent Croset, diputado de los suizos en Gran Bretaña, en referencia a las dificultades causadas por el ‘Brexit’.
Iniciativa de la UDC
Existe una amenaza aún más directa a la libre circulación de personas. Con su ‘Iniciativa por una inmigración moderada’, la UDC ataca una vez más directamente la libre circulación de trabajadores entre Suiza y la Unión Europea. El texto, presentado el verano pasado, exige que Suiza regule de manera autónoma la inmigración.
Si la iniciativa fuera aceptada por el pueblo, las autoridades tendrían un año para negociar el final del acuerdo de libre circulación con Bruselas. Si no se encuentra ninguna solución en ese plazo, el Gobierno deberá renunciar al acuerdo en el plazo de un mes. Se espera que la votación tenga lugar en 2020. Sin duda, los representantes de la OSE lucharán una vez más para impedir su aceptación.
Acuerdo marco: inventario de la situación
El Gobierno se encuentra actualmente entre la espada y la pared: por un lado, la presión de la UE y, por otro, el riesgo de rechazo del acuerdo marco por parte del Parlamento o del pueblo, en caso de que el texto final no consiga el apoyo de una mayoría entre el centro y la izquierda.
Por lo tanto, el Gobierno trata de ganar tiempo, explicando la importancia del acuerdo y tratando de reducir la resistencia. El 7 de junio, finalmente, envió una carta al presidente de la Comisión Europea, Jean-Claude Juncker, en la que reconocía claramente que no sería posible “conseguir una mayoría” en Suiza a favor del acuerdo sin aclarar o revisar tres puntos importantes: la protección salarial, las ayudas estatales y la directiva europea sobre la ciudadanía.
Insatisfecha con la actitud de espera del Gobierno suizo, la UE ha tomado medidas de represalia económica contra Suiza. A principios de julio, decidió no renovar la equivalencia bursátil, concedida temporalmente a Suiza hasta finales de junio.
Traducido del francés por Marcela Águila Rubín
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