Amenaza de referéndum para bilaterales III
Las negociaciones acerca de la extensión del acuerdo bilateral de libre circulación de personas para los nuevos miembros de la Unión Europea se iniciaron este miércoles en Bruselas.
El margen de maniobra para los suizos es estrecho en razón de la amenaza de referéndum.
En principio esta nueva fase de negociaciones debería ser rápida y sin problemas mayores. Pero en Suiza los resultados a que se llegue serán sometidos a referéndum facultativo.
En caso de rechazo popular, el conjunto de los siete acuerdos bilaterales ya firmados sería anulado en virtud de la “cláusula guillotina” que los enlaza.
Una particularidad helvética
Una vez más los negociadores de Bruselas se ven confrontados a la particularidad legislativa helvética. Así, Dieter Grossen, que dirige la delegación suiza, ya previno a la Comisión Europea que el acuerdo no podrá entrar en vigor antes del 2005.
« Habrá que tener paciencia » explicó el director adjunto de la Oficina Federal de Inmigración, de Integración y de la Emigración, (OFIIE).
Por su parte, la Comisión desea que el acuerdo sea extendido a los 10 nuevos Estados miembros lo más rápidamente posible, es decir, antes del 1 de mayo del 2004. Los negociadores suizos respondieron que esa fecha era “irrealista”.
Dos referéndum en perspectiva
De hecho, Berna participa en esta nueva serie de negociaciones con la más absoluta prudencia. “Pues tememos que un referéndum sea lanzado acerca del protocolo adicional y además otro referéndum se perfila para el 2009, el relacionado con la prolongación de la libre circulación de personas,” explicó Dieter Grossen.
Dos referéndos que amenazan el éxito de esta nueva fase de negociaciones bilaterales.
En todo caso el Consejo Federal es partidario de extender el acuerdo a los 10 nuevos miembros. Para el Gobierno “se trata de una buena oportunidad para Suiza.”
La Confederación podrá de esta forma acceder a un mercado único de más de 450 millones de europeos. Ello debería aportar un crecimiento suplementario de 0,2% a 0,5% del PIB, es decir, entre 1 a 2 mil millones de francos anuales.
Período de transición
Pero Berna actuará con firmeza. Plazos de transición deberán negociarse sobre la base del acuerdo ya existente que prevé la liberación progresiva hasta el año 2014. El acceso al mercado del trabajo deberá también abrirse por etapas a los nuevos miembros.
Un próximo encuentro
Los 15 países miembros de la UE benefician en Suiza de una preferencia sobre autorizaciones de trabajo anuales, mientras que los 10 candidatos a la extensión de los acuerdos, hacen parte de la categoría “resto del mundo”, es decir, son tratados en el mismo plano que los trabajadores latinoamericanos. Los permisos de trabajo se otorgan a cuentagotas.
Los negociadores se volverán a encontrar el 10 de septiembre próximo. Se espera entonces lograr un acuerdo para fin de año.
Suizos y europeos aplazaron por ahora las discusiones sobre otra demanda europea, la relacionada con la contribución financiera de Suiza a la extensión de los acuerdos. Las negociaciones sobre este punto podrían iniciarse en otoño próximo, después de las elecciones parlamentarias.
swissinfo, Barbara Speziali, Bruselas
(Adaptación: Alberto Dufey)
Suiza entabla con prudencia negociaciones para extender acuerdos bilaterales a 10 nuevos miembros de la Unión Europea.
Los suizos podrían lanzar un referéndum que anularía todo lo alcanzado hasta ahora en el camino de la integración europea.
Berna desea obtener un periodo transitorio para extender los acuerdos bilaterales a los 10 nuevos miembros.
Un punto sensible se refiere a la libre circulación de personas.
En cumplimiento de los estándares JTI
Mostrar más: SWI swissinfo.ch, certificado por la JTI
Puede encontrar todos nuestros debates aquí y participar en las discusiones.
Si quiere iniciar una conversación sobre un tema planteado en este artículo o quiere informar de errores factuales, envíenos un correo electrónico a spanish@swissinfo.ch.