Los refugiados luchan por alcanzar Suiza
Las solicitudes de asilo en Suiza disminuyen constantemente. El cierre de las fronteras exteriores de la Unión Europea obliga a los inmigrantes a tomar otras rutas, a veces más peligrosas. Intentamos aportar algo de luz.
¿Por qué las solicitudes de asilo en Suiza aumentaron entre 2015 y 2016?
Desde hace varios años, distintos conflictos armados tienen lugar de manera interrumpida en Siria, Irak y Afganistán. En 2015, la situación se volvió insostenible en muchas regiones. En Oriente Próximo, en particular. Y algunos de sus habitantes se vieron obligados a echarse a las rutas de migración. Cientos de miles de personas atravesaron la costa turca y llegaron a las islas griegas, antes de tomar la ruta de los Balcanes hacia Europa. Una parte de los solicitantes de asilo han llegado a Suiza por esta ruta. Otros, por el Mediterráneo central. Entre 2015 y 2016, entraron en Suiza casi el doble de solicitantes de asilo que en años anteriores. Aunque este pico de refugiados no llegó al nivel del que provocó el conflicto de Kosovo, a finales de los noventa.
¿Por qué en la actualidad las solicitudes de asilo disminuyen?
Las solicitudes de asilo, desde 2016, están disminuyendo constantemente. En marzo de ese año, por primera vez, varios países balcánicos decidieron cerrar sus fronteras por completo. Lo cual agravó la crisis humanitaria en Grecia, donde decenas de miles de personas quedaron bloqueadas.
Crece la mortalidad en el Mediterráneo
La Organización suiza de ayuda a los refugiados (OSAREnlace externo) subraya que el hecho de que, desde 2016, el número de solicitudes de asilo haya disminuido no significa que menos personas necesiten protección. “Este fenómeno es, sobre todo, el resultado de una política de externalización y del cierre de Europa, a la que Suiza contribuye en parte”. Los migrantes, por lo tanto, están atascados en algunos lugares que las ONG consideran peligrosos (en Libia, especialmente) y exploran otras rutas; más peligrosas, a menudo.
Un informe de ACNUREnlace externo revela que la tasa de mortalidad al cruzar el Mediterráneo entre Libia e Italia ha subido. La cifra de muertes ha pasado de 1 de cada 29 personas en el primer trimestre de 2017 a 1 de cada 14 en el primer trimestre de 2018, e incluso a 1 de cada 8 en septiembre de 2018. ACNUR pide a Europa que urgentemente mejore el acceso de los refugiados a carreteras seguras y legales.
La UE y el Gobierno turco alcanzaron un acuerdo para que los migrantes irregulares que llegan a Grecia sean devueltos a Turquía. Un planteamiento que han denunciado las organizaciones humanitarias, que consideran que Turquía no es un Estado seguro para acoger a solicitantes de asilo. Las organizaciones no gubernamentales han observado que, desde ese acuerdo, muchos migrantes siguen atrapados en campamentos insalubres en las islas griegas y que el gobierno turco reenvía de vuelta a las zonas de conflicto a un gran número de personas, sin tener en cuenta sus solicitudes de asilo.
La nueva política del gobierno italiano de cerrar los puertos a las ONG y a los barcos que rescatan inmigrantes en el Mediterráneo también contribuye a que las peticiones de asilo disminuyan en Europa y Suiza. Pero están surgiendo nuevas rutas, sobre todo a través de España.
¿Va a continuar este descenso?
Ni los conflictos ni la violencia han disminuido. Sin embargo, sí se están reduciendo las soluciones para que los refugiados puedan regresar a sus hogares o reconstruir sus vidas en otro país. Por lo que las poblaciones amenazadas van a seguir desplazándose. Las autoridades suizas no pueden hacer previsiones a largo plazo, ya que la evolución de la situación en las zonas de conflicto y en las rutas de migración sigue siendo incierta.
¿Quién solicita asilo en Suiza?
Por lo general, obtienen asiloEnlace externo o admisión temporalEnlace externo los eritreos y los sirios. La mayoría de los afganos son admitidos provisionalmente.
¿Qué consecuencias tiene la disminución de las solicitudes de asilo?
Los cantones han cerrado muchos de los refugios de protección civil abiertos con urgencia en 2015. Y algunos, incluso, han reducido drásticamente el número de centros de acogida en su territorio. Pero estas medidas a veces derivan de la reforma en el ámbito del asilo en proceso y que (con el empleo de procedimientos acelerados) será aplicada a partir de la próxima primavera. Para hacer frente a las variaciones de los flujos migratorios, la Confederación [Estado], los cantones y los municipios quieren mostrar mayor flexibilidad y garantizar que las estructuras estén mejor adaptadas.
¿Cuánto le cuesta a Suiza el asilo?
El presupuesto asignado para el asilo puede variar significativamente en función de las nuevas solicitudes, del tiempo que los solicitantes estén en los centros federales, de la duración y el tipo de procedimiento, y de la necesidad de protección de las personas acogidas en Suiza. Por todo ello, la Secretaría de Estado de Migración (SEM) considera que no es posible calcular cuál es el coste medio anual de un solicitante de asilo.
Según las cuentas de la Confederación, en 2017, la SEM gastó en asilo un total de 1 600 millones de francos. Esta cifra representa el 2,3% del gasto total de la Confederación.
Cuidado con las estadísticas
Como muchas asociaciones dicen a menudo, las estadísticas sobre asilo pueden ser engañosas, ya que pueden presentarse e interpretarse de maneras diferentes. La Organización Suiza de Ayuda a los Refugiados (OSAREnlace externo) explica que su método de cálculo difiere del que utiliza la Secretaría de Estado de Migración (SEMEnlace externo). Esta Secretaría contabiliza como resoluciones negativas las decisiones de no admisión a trámite y las admisiones provisionales.OSAR, el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUREnlace externo), la Agencia europea de estadística EurostatEnlace externo y la asociación Vivre EnsembleEnlace externo, por su parte, excluyen de sus cálculos las decisiones de no admisión a trámite, y consideran como resoluciones positivas las admisiones provisionales. Esto significa que, en el primer trimestre de 2018, la tasa de protección concedida a los solicitantes de asilo en Suiza, según la SEM, fue del 56% y del 73%, según el resto de organizaciones.
Traducción del francés: Lupe Calvo
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