Berna y Bruselas (aún) opuestos por la fiscalidad
Suizos y europeos se han reunido el miércoles en Berna para tratar de zanjar una última diferencia sobre la fiscalidad de los ahorros.
La Unión Europea quiere que el acuerdo bilateral sea puesto en marcha el 1 de enero de 2005. Pero Suiza no puede respetar ese límite a causa del plazo referendario.
El buen tiempo entre Berna y Bruselas ha sido de corta duración. Se creía que todo había sido solucionado, o casi. Pues bien, no. El suspenso continúa.
Reunidos el 2 de julio en Luxemburgo, los ministros europeos de Finanzas han constatado que las negociaciones con los cinco países terceros (Suiza, Andorra, Mónaco, Liechtenstein y Saint-Merine) y los territorios asociados de la UE, terminaron.
Ya nada se opone a la puesta en marcha de la directiva europea sobre imposición a los ingresos del ahorro que había sido negociada durante varios años.
Pero resulta que ahora surge el obstáculo de un problema de fecha evocado por Suiza. En efecto, el Consejo Federal suizo ha declarado que no podía comprometerse a aplicar la directiva el primero de enero de 2005 como había previsto la Unión Europea.
Esta noticia ha desatado una ola de frío en Bruselas, donde ya se disponían a abrir las botellas de Champaña.
Los ministros de Economía y de Finanzas han reafirmado que permanece el objetivo del primero de enero de 2005. El comisario Frits Bollkestein ha sido encargado de encontrar de aquí a finales de junio una solución con el Gobierno suizo para poder respetar los plazos previstos.
De nuevo Berna y Bruselas están a punto de entrar en una querella. “Esperamos propuestas por parte de Suiza”, se declara en la Comisón Europea. “Desde siempre hemos dicho que el primero de enero de 2005 era una fecha importante”, añade nuestro interlocutor.
Ratificar los más ráüido posible
Al anunciar este último martres que los acuerdos bilaterales serían presentados separadamente al parlamento, el Consejo Federal suizo (gobierno) repitió que su intención era la de hacer todo lo posible para que los acuerdos sean ratficados cuanto antes sea posible. “El objetigo es terminar el procedimiento de aprobación antes del fin del año.
Los textos deberían se ratificados a más tardar a mediados de junio y firmados al final del verano europeo. Después de la consulta a los 26 cantones, el Consejo Federal presentará su mensaje a comienzos del otoño, de modo que los debates enlas cámaras puedan tener lugar en diciembre.
Posteriormente, el Gobierno suizo deberá respetar el plazo referendario de tres meses. La entrada en vigor de la directiva el primero de enero de 2005 no es pues posible, incluso si no se realiza un referendum.
“Es necesrio rubricar los acuerdos en los próximos días para poder comenzar el procedimiento de consultas. De lo contrario, vamos a acumular un retardo”, se indica en la Oficina de Integración, en Berna.
Los suizos están listos, pero no los europeos que aún deben afinar algunos textos y resolver algunos problemas, particularmente en el acuerdo sobre el fraude. Las incertidumbres que pesan en el calendario no invitan evidentemente a Bruselas a apurarse.
Tres opciones
En el plano jurídico son previsibles tres opciones. La primera consistiría en una aprobación provisional del acuerdo. El Consejo Federal suizo tiene competencia para tomar tal decisión.
Otra solución sería la entrada en vigor retroactiva del acuerdo. Al final del proceso ordinario de consulta, el gobierno podría anunciar que el acuerdo sería aplicado retroactivamente al final del plazo referendario. Esta posibilidad está prevista por la Constitución.
En fin, el Consejo Federal podría recurirr a la legislación de urgenicia que permitiría aplicar el acuerdo el primero de enero de 2005, sin esperar el plazo referendario. En ese caso, también previsto por la Constitución, el referendum tendría un alcance abrogatorio.
Por el momento, el gobierno no ha tomado decisión política alguna. Interrogado este martes (08.06) sobre la eventualidad de una puesta en vigor con efecto retroactivo, Joseph Deiss, presidente de la Confederación, respondió que la cuestión no había sido discutida.
Una vez más, Suiza no está apurada. Mientras los acuerdos no sean rubricados, el proceso de consulta no se pone en marcha. El efecto de esto es un retraso en el calendario.
Por su parte, los 25, se han comprometido a firmar la directiva de aquí al 30 de junio y a decidir la fecha de su entrada en vigor. Podrían correr el riesgo de no tener sino una sola opción. Es decir, postergar por un año la aplicación de la directiva. Esta es una decisión que convendría a los bancos europeos que acaban de formular tal petición.
Swissinfo, Bárbara Speziali, Bruselas
(Traducción: Jaime Ortega)
Las negociaciones bilaterales II entre Suiza y la UE han concluido el 19 de mayo.
8 de 9 acuerdos deben ser ratificados por el Parlamento. Los de la formación y la juventud son competencia del Gobierno.
El presidente de Suiza ha fijado el 11 de junio como plazo para presentarlos por separado.
La ratificación podría realizarse en diciembre.
Pero el plazo referendario de 3 meses impide que entren en vigor el 1 de enero de 2005.
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