La política exterior suiza en banquillo de los acusados
La libre circulación de personas y la ayuda al desarrollo figuran entre los temas candentes de la sesión de verano de las Cámaras federales que arrancó esta semana en Berna. Un detalle curioso: el Parlamento adelantó una semana la sesión a causa de la Eurocopa 08.
Cuando un asunto reclama la más alta atención, el Parlamento federal sabe mostrarse flexible. Es el caso del campeonato europeo de fútbol, que tendrá lugar en junio en Suiza y Austria.
La sesión de verano de las Cámaras comienza pues excepcionalmente una semana antes que de costumbre. Los representantes suizos no verán su entusiasmo futbolístico perturbado por los debates legislativos en la tercera y última semana… más aún: las sesiones fueron fijadas de tal modo que los parlamentarios no pierdan ningún partido.
¿Unas o dos votaciones?
En el menú de los debates figuran, en el Consejo Nacional (Cámara Baja), la prolongación ilimitada del acuerdo de libre circulación de personas con la Unión Europea (UE), así como su extensión a Bulgaria y Rumania. Los diputados deben decidir si los dos asuntos deben ser objeto de un único decreto o de dos.
El Consejo Federal (Gobierno) optó en favor de dos decisiones separadas. El Consejo de los Estados (Cámara Alta) en cambio, prefirió reunir los expedientes en una única decisión. Antes de la plenaria del debate, la Comisión de Política Exterior (CPE) del Consejo Nacional retomó el modelo del Consejo federal.
El Consejo Federal prometió reservar la posibilidad de someter la prolongación del acuerdo de libre circulación a votación en 2009, explicó el presidente de la CPE Geri Müller (Verdes). El hecho de que lo anterior coincida con la adhesión a la UE de Rumania y Bulgaria es una casualidad.
Es pues preferible, a su modo de ver, separar los dos temas. Al pueblo, añade al ecologista del cantón suizo de Argovia, no le gustan los paquetes.
Referéndum anunciado
Si las Cámaras deciden finalmente tomar dos decisiones separadas, la Unión Democrática del Centro (UDC, derecha nacionalista) sólo lanzará un referéndum contra la extensión del acuerdo a los dos nuevos países miembros. Si se vota un único decreto, el referéndum también se lanzará, contra el paquete, informó al partido.
Si los Suizos se negaran a prolongar el acuerdo como tal, la ‘cláusula guillotina’, que vincula todos los acuerdos entre ellos, volverá caduca la primera serie de acuerdos bilaterales entre la UE y Suiza.
Firmados en 1999, estos acuerdos abordan siete ámbitos. Además de la libre circulación de personas, se refieren a los obstáculos técnicos al comercio, los mercados públicos, la agricultura, al transporte aéreo y a los transportes terrestres así como a una participación de Suiza en los programas de investigación de la UE.
Un no a la extensión a Bulgaria y Rumania tendría el mismo efecto: Bruselas no podría aceptar que dos de sus miembros fueran discriminados, afirma la consejera nacional radical bernesa Christa Markwalder. Según ella, Suiza está obligada a ponerse de acuerdo con 27 Estados y ya no con 25.
Ayuda al desarrollo
Los parlamentarios se ocuparán de la política exterior con otro expediente, el de la ayuda al desarrollo. Deben decidir un nuevo crédito-marco por cuatro años.
La CPE del Consejo Nacional se pronunció en favor de un aumento de aquí al 2015 al 0,7% del Producto interior bruto (PIB). El Consejo Federal por su parte, quiere conservar la proporción en un 0,4% actual.
El Gobierno propone una ayuda global de 5 mil 300 millones de francos para los años 2009 a 2012. La Agencia Suiza de para el Desarrollo y la Cooperación (COSUDE) debe recibir 4 mil 500 millones y la Secretaría de Estado de a la economía (Seco) 800 millones de francos.
Objetivos del milenio: 0,7%
La CPE acepta el mensaje del Consejo Federal pero también las propuestas que equivalen a aumentar progresivamente el crédito-marco. Así pues, a partir de 2010, la ayuda al desarrollo debería alcanzar un 0,5% del PIB, un 0,6% en 2012 y un 0,7% en 2015. Es el objetivo (0,7%) de las ONG y de la ONU en su programa “Objetivos del milenio para el desarrollo”.
Estas propuestas corren sin embargo el riesgo de tenerla difícil en el pleno, en el Consejo Nacional, en todo caso. Su apoyo ha sido muy poco en comisión.
La CPE, por otra parte, aceptó una propuesta que pide al Consejo Federal someterle nuevos créditos-marco para que mantenga al menos el límite del 0,4%. Algunos parlamentarios temen en efecto que el paquete actual de 5 mil 300 millones no baste a respetar este límite.
swissinfo, Jean-Michel Berthoud
(Traducción, Marcela Águila Rubín)
La UE corre el riesgo de no lograr sus objetivos de ayuda al desarrollo para 2010. Diversas organizaciones de ayuda al desarrollo (Concord) alertaron en un informe. El texto se basa en las cifras recogidas en 2007 por la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE).
En abril, la OCDE criticó también el hecho de que la ayuda al desarrollo europea esté en retroceso.
Según Concord, si esa tendencia se confirma, faltarán 75 mil millones de euros en 2010 para que los objetivos de la UE sean cumplidos.
Una petición entregada este lunes a las autoridades federales proveída de 201.679 firmas exige que Suiza sea más generosa en su ayuda al desarrollo.
Lanzada por la Alianza “0,7% – Juntos contra la pobreza”, esta petición cuenta con el apoyo de 70 ONG, iglesias y asociaciones.
Pide el aumento de la ayuda al desarrollo del 0,4% al 0,7% del PIB con el fin, en particular, de lograr los Objetivos del Milenio fijados por la ONU.
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