¿Deben poder trabajar en Suiza las personas extranjeras de ascendencia helvética?
Una moción del consejero de los Estados Carlo Sommaruga (PS) exige un cupo especial para las personas sin pasaporte helvético que descienden de la emigración suiza para que puedan trabajar más fácilmente en el país alpino. El Consejo Federal (Gobierno) rechaza la moción. Ahora le toca al Parlamento expresarse.
Se trata de varias decenas de miles de personas sólo en América del Sur. Y con respecto a toda la geografía mundial, sólo se pueden hacer conjeturas acerca de la cifra total. No obstante, es evidente que debe ser muy alto el número de descendientes de la emigración helvética que a lo largo de las generaciones han perdido la nacionalidad suiza.
A pesar de la distancia, muchas de las personas referidas siguen cuidando el vínculo con sus raíces. Sueñan con poder recuperar la ciudadanía suiza o, al menos, con poder vivir y trabajar durante un período de tiempo en el país helvético.
Sin embargo, lo que impide a estos descendientes viajar a Suiza –de los cuales muchos viven en América del Sur– no es sólo la situación financiera. Con frecuencia, también es la dificultad para conseguir un permiso de residencia. No suelen recibir un visado si quieren residir y trabajar durante un período prolongado en Suiza.
Ahora, una moción del consejero de los Estados Carlo Sommaruga (PS)Enlace externo quiere cambiar esta situación. Sobre su propuesta se deliberará en la sesión actual del Parlamento. Sommaruga exige la creación de un contingente especial complementario de permisos de residencia con posibilidad de trabajar para los descendientes de personas con ciudadanía suiza que no poseen el pasaporte helvético ni el derecho de ciudadanía de un país de la Unión Europea (UE) o de la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC).
La moción del consejero de los Estados, Sommaruga, se tramitó en el Parlamento el pasado 20 de marzoEnlace externo. No tenía ninguna posibilidad de salir adelante. La cámara alta la rechazó por 28 votos en contra, ocho votos a favor y siete abstenciones. De este modo, la cuestión ha quedado totalmente finiquitada.
La economía suiza puede sacar rédito de los descendientes suizos
«En la comunidad de descendientes de suizos y suizas que no poseen el pasaporte existe la voluntad de reforzar el vínculo con Suiza», dice Sommaruga. Así lo pude comprobar, por ejemplo, el año pasado en un viaje con una delegación de parlamentarias y parlamentarios a Argentina y Brasil, señala.
Esta voluntad también la demuestra de forma muy clara una petición presentada por 11.500 descendientes de emigrantes suizos de Sudamérica, que exigen facilitar el acceso al pasaporte helvético (sobre este particular hemos publicado un artículo), añade Sommaruga.
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En Argentina, la diáspora suiza pide facilitar el proceso para obtener el pasaporte helvético
«Sin embargo, en el contexto político actual veo pocas posibilidades políticas para esta petición», reconoce el consejero socialista, para quien la demanda está justificada, pese a ello. Su propuesta es para él una vía alternativa para apoyar a los miles de descendientes suizos.
En su moción, el diputado de la cámara alta subraya el nexo de los descendientes de la emigración suiza con la Confederación.
«Estos descendientes de suizos y suizas, que viven en otros continentes, llevan nombres que son muy populares en nuestros cantones. Muchas veces se involucran en asociaciones que cuidan el vínculo con Suiza, participan en fiestas patrióticas como la Fiesta Nacional del 1º de agosto y contribuyen a la defensa de la cultura suiza cuando son activos en coros que en su repertorio incluyen el cancionero suizo». Entre ellos hay quienes incluso cultivan la lengua y el dialecto de sus ancestros, expone.
«Es evidente que muchos de estos descendientes de suizos y suizas en Argentina, aunque también en Uruguay y Chile, se encuentran en una situación económica difícil, pero al mismo tiempo disponen de capacidades que podrían ser beneficiosas para la economía suiza», explica el consejero de los Estados socialista en una entrevista a SWI swissinfo.ch.
Quieren venir a Suiza para encontrar un buen empleo, pero también para aportar sus conocimientos al mercado laboral suizo, insiste.
No es sólo una cuestión de igualdad de trato
En Suiza, las personas que residen fuera de Europa no pueden acogerse al derecho de libre circulación de las personas. Existen cupos ordinarios para nacionales pertenecientes a Estados no miembros de la UE y la AELC, además de un contingente especial para Gran Bretaña como consecuencia del Brexit.
Por eso, el acceso al mercado laboral suizo para los descendientes de la diáspora helvética que poseen la nacionalidad de un tercer Estado sólo es posible dentro del margen de cuotas estrictas.
«Hay que tener en cuenta esta desigualdad de trato», dice Sommaruga. Sin embargo, no sólo se trata de una cuestión de justicia. También hay que considerar el beneficio económico práctico para Suiza, señala.
Con la introducción de un contingente especial complementario, Sommaruga cree que existe una oportunidad para que los descendientes de la emigración suiza puedan aportar más a la economía suiza y, de este modo, contribuir a suplir, en parte, la falta de mano de obra en el país.
El consejero de los Estados socialista está convencido de que «en esta comunidad de descendientes de suizos y suizas que no poseen el pasaporte helvético hay, además de personal ejecutivo y profesionales de la investigación avanzada, también un número elevado de personas con competencias profesionales muy diversas, capaces de cubrir la demanda actual y futura de las empresas suizas».
La gran ventaja que ofrecería este grupo de personas es que podrían integrarse fácilmente, sobre todo aquellos y aquellas que han mantenido de forma activa un vínculo con la patria de sus ancestros, explica.
¿Un contingente como recurso para una recuperación facilitada de la nacionalidad?
¿Pero no es este cupo especial en realidad un medio para lograr un fin concreto, es decir, facilitar a estos descendientes una estancia prolongada en Suiza?
Lo cierto es que con una estancia dilatada en el tiempo podrían conseguir la ciudadanía, porque quienes hayan perdido la nacionalidad suiza tienen el derecho de recuperarla después de una residencia de tres años en Suiza.
Sommaruga no quiere revelar si su propuesta también pretende este fin. «De lo que se trata claramente es de responder a una necesidad económica», afirma. Para él sería «tanto mejor» si, como consecuencia de esta medida, estos descendientes pudieran recuperar la ciudadanía helvética.
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La pérdida de la ciudadanía suiza es una realidad inesperada para mucha gente
El Consejo Federal (Gobierno) se opone
El Consejo Federal reconoce en su respuesta a la moción «la importancia del apego cultural y emocional con el país de origen que algunos descendientes de suizos y suizas del extranjero siguen teniendo después de muchos años».
El Ejecutivo también subraya el papel clave que estas comunidades desempeñan para la interconexión internacional de Suiza y la conservación de las tradiciones suizas.
Pero, en su opinión, los descendientes de los suizos y suizas en el exterior ya disponen de un acceso privilegiado al mercado laboral suizo al poder conservar la ciudadanía suiza mediante una simple notificación. Así es al menos en los casos en que todavía conservan la nacionalidad, aunque quedan excluidos todos los demás que ya no la poseen.
El Consejo Federal se opone, no obstante, a la introducción de un cupo máximo adicional para las personas con ascendencia suiza.
Los «considerables retos administrativos» que conllevaría un contingente de este tipo tendrían un elevado coste en términos de tiempo y gasto, «lo cual iría en contra del principio de la eficacia administrativa», argumenta.
Sommaruga, por su parte, quiere una solución pragmática: «¿Por qué no introducimos un cupo de este tipo para un período de cinco años para ver cómo funciona?», se pregunta. Está convencido de que con criterios claros sería posible reducir la carga administrativa.
Editado por Balz Rigendinger
Este artículo fue publicado en original, en alemán, el 12 de marzo de 2025. Ha sido adaptado posteriormente al español por Antonio Suárez Varela / CW.
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