Participación democrática suiza, un referente para Chile
La tradición suiza en materia de participación ciudadana ha sido considerada un modelo para Chile y el tema forma parte de la cooperación bilateral. ¿Qué experiencias puede aportar la Confederación a ese país sudamericano inmerso en un proceso constitucional? Edgar Doerig, embajador helvético, responde a esa interrogante y analiza la relación actual entre Berna y Santiago.
“Hemos invitado a personalidades relevantes de Chile a Suiza para que vean cómo funcionamos en este tema. Estos viajes fueron de mucha utilidad, porque vemos cómo hoy en Chile se habla mucho más de la participación ciudadana y somos considerados como modelo”, asienta el diplomático en entrevista con swissinfo.ch.
swissinfo.ch: ¿La experiencia suiza en democracia directa y participación ciudadana puede servir de modelo en el proceso de construcción de una nueva Constitución para Chile?
Edgar Doerig: La Constitución suiza tiene muy presente el tema de la participación ciudadana, no solamente en las elecciones parlamentarias, sino también en muchos proyectos de inversión, a nivel comunal. Y, por supuesto, también está la participación de la ciudadanía en el proceso de revisión constitucional. Aunque claro, los contextos nacionales son diferentes, no se puede solamente copiar o traspasar las experiencias de un país a otro en un tema tan complejo como la Constitución, pero sí sirven para tenerlas como antecedente. Con el apoyo de expertos suizos, en dos oportunidades compartimos nuestra experiencia sobre cómo establecer y desarrollar procesos constitucionales con autoridades chilenas.
No se puede solamente copiar o traspasar las experiencias de un país a otro en un tema tan complejo como la Constitución
Ahora, es cierto que en mi país tenemos cambios constitucionales casi cada año, porque cada vez que 100 000 personas desean cambiar un aspecto particular de la Constitución, pueden pedir una votación al respecto. Pero en el caso de Chile, se trata de una revisión total de la Constitución, un proceso más largo que considera los derechos fundamentales, derechos humanos, la organización del Estado, etc.
swissinfo.ch: La participación ciudadana forma parte de las prioridades de la cooperación chileno-suiza. ¿Cómo evalúa ese intercambio?
E.D.: La participación ciudadana es un tema muy fuerte e importante. En Chile los ciudadanos así lo han entendido y quieren ser parte de los procesos de decisión, por eso hay que involucrarlos desde el inicio en los proyectos. Es un tema que en Suiza hemos incorporado desde hace décadas y podemos aportar esta experiencia. Cuando iniciamos proyectos, creamos mecanismos que permiten involucrar a las ONGs, a la sociedad civil y a otras agrupaciones de interés.
En dos oportunidades hemos invitado a personalidades relevantes de Chile a Suiza para que vean cómo funcionamos en este tema. Estos viajes fueron de mucha utilidad, porque vemos cómo hoy en Chile se habla mucho más de la participación ciudadana y somos considerados como modelo. Hemos trabajado con el Gobierno de Chile en este tema y, de hecho, cuando se estableció la nueva estrategia energética 2050, sugerimos incluir el séptimo y último pilar llamado “ordenamiento territorial y participación ciudadana”, pues sabemos que es un aspecto de vital importancia. Hemos hecho un trabajo muy interesante y estamos en buen camino, aunque es normal que esto tome tiempo.
swissinfo.ch: Entre las prioridades de la agenda bilateral de cooperación figuran también temas de energía, economía, desarrollo, cultura y comunicación. ¿Qué avances ha habido?
E.D.: Hoy en día, en varias municipalidades de Chile se aplica el concepto de comunas energéticas y estrategias energéticas locales, basado en el modelo suizo (Energiestadt). Es muy interesante cómo desarrollamos este proyecto para promover el uso de las energías limpias, reemplazando a las convencionales, con tecnologías suizas y un buen ordenamiento territorial. El año pasado firmamos nuevos acuerdos y un convenio de cooperación en materia de energía y medioambiente entre Berna y las municipalidades de Vitacura, Coyhaique y Temuco.
El primer proyecto implementado en conjunto entre los ministerios de Energía, Medio Ambiente y Educación, se desarrolla en la Escuela Baquedano de Coyhaique. Sus 550 alumnos, provenientes de sectores vulnerables, asistían a clases con temperaturas 3 a 5 grados en las aulas durante el invierno. El proyecto incluye la renovación del edificio, con aislamiento, aplicación de tecnología suiza y reemplazo del combustible convencional por astillas procedentes del primer centro de biomasa de Chile, creado por dos chilenos y dos suizos en Coyhaique. La temperatura promedio de las salas de clases es ahora de 18 grados. El costo del proyecto es de 400 000 dólares y permite un ahorro de 100 000 dólares anuales.
swissinfo.ch: Suiza es líder en protección ambiental y reciclaje. El reciente incendio de un vertedero en las afueras de Santiago evidenció las malas prácticas en el manejo de la basura.…
E.D.: El tema de la basura es muy complejo. En Suiza no siempre tuvimos buenas prácticas. Hemos aprendido del pasado, pero para ello se tienen que hacer muchos cambios. En ese campo, también tenemos experiencia para compartir con Chile. Hoy en Suiza se recicla más del 50% de los desechos y el 50% restante se procesa y convierte en energía o se almacena adecuadamente.
swissinfo.ch: ¿Cómo se ha dado la cooperación en el ámbito económico y del desarrollo?
Intentamos apoyar a las empresas, conectándolas con las autoridades, cuando es posible, abriendo las puertas a nuevos proyectos. También tenemos un diálogo anual económico entre ambos gobiernos a nivel económico y político. Y en el desarrollo, estamos muy presentes con cuatro iniciativas, donde contribuimos a proyectos en temas de agua, protección forestal y reducción de emisiones de CO2 y contaminantes atmosféricos.
Relación bilateral
En 2015, la ministra suiza de Energía y Medio Ambiente, Doris Leuthard, encabezó una delegación helvética en Chile.
En Chile se encuentra la tercera comunidad suiza de América Latina, constituida por 5 300 personas.
Exportaciones chilenas: alrededor de mil millones de dólares en particular metales preciosos, cobre, vino, frutas y otros productos agrícolas.
Exportaciones suizas: principalmente productos farmacéuticos, maquinaria, equipamiento, servicios, relojes y chocolates.
Desde 2004, hay un TLC entre Chile y Suiza a través de la EFTA (Islandia, Noruega, Suiza y el Principado de Liechtenstein)
Desde 2013, Suiza es observador de la Alianza del Pacífico (Chile, Perú, Colombia y México)
Día suizo en Chile: A principios de año, la Embajada de Suiza en Chile abrió sus puertas a la colonia helvética y agasajó a sus invitados con una serie de actividades culturales, científicas y tecnológicas.
Durante la jornada, la Cámara Chileno Suiza de Comercio festejó su 60 aniversario.
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