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Suiza-Corea del Norte: el fin de una era

Entrega de arroz que Suiza puso a disposición de la necesitada población norcoreana en 1997 o antes. Keystone

Berna y Pyongyang mantienen relaciones diplomáticas desde hace 35 años. Suiza aporta también ayuda al desarrollo a ese país comunista aislado en el concierto internacional. Pero ahora el país alpino ha decidido poner fin a ese compromiso, suscitando incomprensión entre los especialistas.

Suiza es uno los países occidentales que desde hace mucho tiempo mantienen relaciones diplomáticas con Corea del Norte.

Oficialmente, la Confederación Helvética acudió por primera vez a la península norcoreana integrando, en 1953, la Comisión Neutral de Supervisión en la línea de demarcación entre Corea del Norte y del Sur.

Esa fue la presencia inicial de militares suizos en el extranjero. Dada su condición de país neutral, Suiza mantiene hasta ahora observadores militares en la frontera que, sin ser oficial, separa a los dos países.

Diplomacia y ayuda humanitaria

Suiza reconoció a Corea del Norte en diciembre de 1974 e inició entonces relaciones diplomáticas con Pyonyang. De 1997 a 1999 auspició en Ginebra las conversaciones entabladas por las dos Coreas, China y Estados Unidos. Además, ambos países insulares mantienen desde 2003 un diálogo político regular.

La cooperación humanitaria helvética comenzó con las catástrofes naturales de 1995 que ocasionaron penuria alimentaria en Corea del Norte. La Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación (COSUDE) abrió en 1997 una oficina de coordinación en Pyongyang. El objetivo esencial de la ayuda suiza es mejorar la seguridad alimentaria para la población elevando la eficiencia y la sostenibilidad de la agricultura. Según COSUDE, se trata además de apoyar “el vacilante proceso de reformas iniciado”.

En 2011 llega a su fin

El Consejo Federal (Gobierno) y el Parlamento consideran, sin embargo, que esa cooperación debe concluir. El Ejecutivo federal aprobó en 2008 una moción parlamentaria presentada por el diputado del Partido Demócrata Cristiano (PDC) por el cantón de Zug, Gerhard Pfister, que propone suspender en 2011 la cooperación al desarrollo otorgada a Corea del Norte.

La razón: el Estado socialista de Corea del Norte sería una dictadura totalitaria que no respeta los derechos humanos. “El programa de bomba nuclear desacata los convenios internacionales. Corea del Norte no da las más mínimas muestras de cooperación, pese a los esfuerzos internacionales. Existe la amenaza de desestabilización en la región“, señala la proposición.

A juicio del parlamentario demócrata cristiano, COSUDE justifica su presencia en Corea del Norte argumentando que es necesario mejorar la seguridad alimentaria “apoyando el proceso de reformas”. Hoy podemos constatar que Corea del Norte ya no muestra “una apertura tímida”, sino todo lo contrario, afirma Gerhard Pfister.

¿Aislamiento o cooperación?

La cuestión es determinar si es mejor aislar al régimen totalitario o colaborar con él. En el caso de Corea del Norte, la postura del Parlamento y del Gobierno suizos es clara: suspender la cooperación al desarrollo.

¿Es tan clara? Suiza celebró el 21 de diciembre de 2009, en presencia del ministro de Exteriores norcoreano, los 35 años de relaciones diplomáticas. El embajador helvético en Corea del Norte –basado en Pekín-, Blaise Godet, declaró al diario zuriqués Neue Zürcher Zeitung del pasado 28 de diciembre que Suiza mantiene una constante política de participación y de diálogo político con Corea del Norte. Quiere, dijo, contribuir a la solución de problemas.

Con respecto al cierre de actividades de COSUDE en el país comunista, previsto para fines de 2011, el portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores, Erik Reumann, se limitó a declarar a swissinfo.ch: “COSUDE se atiene a las decisiones tomadas por el Consejo Federal y el Parlamento. Hay un plan que garantiza la retirada ordenada de COSUDE de Corea del Norte”.

Los expertos en cooperación al desarrollo y los conocedores de Corea del Norte abogan a su vez por mantener la ayuda. Consideran que el aislamiento pocas veces tiene efecto, sino que por el contrario corre el riesgo de endurecer el régimen de Kim Jong II. El aislamiento y el boicot no afectan al régimen, sino al pueblo, sostienen.

Blocher: semejanzas entre Corea del Norte y Suiza

Mientras Gobierno y Parlamento quieren poner fin a la cooperación al desarrollo en Corea del Norte, el ex ministro y vicepresidente del partido Unión Democrática del Centro (UDC, derecha conservadora), Christoph Blocher, aprovechó sus vacaciones para captar impresiones de la dictadura comunista. El semanario Weltwoche, del 5 de noviembre de 2009, informó ampliamente al respecto.
En dicho artículo Blocher, convencido anticomunista. señala “al menos una similitud entre Corea del Norte y Suiza”: “Ambos países quieren preservar su autonomía y aspiran a un futuro seguro”.

El ex ministro de Justicia relata que vio “condiciones normales” en la capital Pyongyang, pero añade que “tuvimos acceso libre sólo a los barrios y calles representativas”. No obstante, “las calles están limpias, los coreanos se ven aseados y visten decorosamente, y van a pie. El pueblo marcha”.

Christoph Blocher también alude en su artículo a la insuficiencia alimentaria de la población. El Programa Alimentario Mundial (PAM) de la ONU, por su parte, calcula que el 37% de la población enfrenta serios problemas para conseguir víveres. Las raciones no son suficientes.

En vista de estas circunstancias, los expertos se peguntan si no sería adecuado reconsiderar la medida que anuncia para fines de 2011 el fin de la cooperación suiza al desarrollo en Corea del Norte.

Jean-Michel Berthoud, swissinfo.ch
(Traducción: Juan Espinoza)

COSUDE:

Cooperación al desarrollo bilateral: 2,5 millones de francos.

Ayuda humanitaria: 3,2 millones de francos.

Otras instituciones federales: 0,07 millones de francos.

Participación total de la Confederación: 5,77 millones de francos.

(Datos para el año 2009)

Fue un conflicto armado entre las tropas de la República Popular de Corea (Corea del Norte) apoyada por la República Popular de China, y la República de Corea (Corea del Sur) junto con tropas de la ONU, sobre todo de Estados Unidos.

La guerra comenzó el 25 de junio de 1950 y ambas partes se turnaron en la conquista casi total de la península coreana.

Finalmente volvieron al punto de partida, pero la disputa cementó la división de Corea. Como consecuencia del conflicto bélico fue destruida casi toda la industria nacional y la población civil sufrió grandes pérdidas.

La guerra terminó el 27 de julio de 1953 con la firma de un armisticio. Hasta ahora no se ha concluido un acuerdo de paz.

Tras la intervención de Estados Unidos y China, el conflicto tomó el papel de una guerra simulada y mostró la división definitiva de los que fueron aliados de la Segunda Guerra Mundial, que se convirtieron en las grandes potencias de la Guerra Fría: China y la Unión Soviética, por un lado; y Estados Unidos, por otro.

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