Suiza-UE hacia un acuerdo sobre la fiscalidad
Retención tributaria en la fuente, declaración facultativa y una cláusula de revisión podrían ser el cimiento.
La evasión fiscal sigue siendo la piedra de choque, pero Bruselas y Berna parecen avanzar hacia un acuerdo sobre fiscalidad del ahorro.
A pesar de las diferencias persistentes, los negociadores comunitarios y suizos logran progresos. Al menos esa es la impresión que este jueves (31.10) dieron tras la tercera ronda celebrada en Bruselas.
El director general de Fiscalidad y Unión Aduanera, Robert Verrue, reconoció empero que el acuerdo final no incluirá un intercambio automático de información, ya que es algo imposible desde el punto de vista político para la Confederación Helvética.
Matizando el asunto señaló que esto “no supone ninguna novedad, puesto que las conclusiones de Feira hacían referencia a la ampliación de medidas equivalentes”.
La Comisión Europea no había dejado hasta ahora de insistir en el levantamiento del secreto bancario suizo, posibilidad rechazada repetidamente por las autoridades helvéticas.
Cuatro componentes
El director general de Fiscalidad y Unión Aduanera explicó, además, que por el momento estas medidas equivalentes se dibujan a través de cuatro componentes.
En primer lugar, mediante la retención en origen (propuesta desde el principio de estas conversaciones por Berna), que aplicaría una tasa a los intereses de los ahorros de residentes en la UE con cuentas en Suiza.
Durante la reunión de este jueves, ambas partes se preguntaron si el índice inicial de dicho tributo debe ser de 15% para subir hasta un 20%. Otro asunto es saber si sería tan eficaz como tener un máximo efecto preventivo.
El segundo aspecto de la propuesta se refiere al mecanismo que permitiría al titular de una cuenta autorizar la información relativa a su ahorro en una entidad bancaria suiza.
El tercer punto contemplaría la introducción de una cláusula de revisión, conforme a la expiración del periodo transitorio que la UE contempla para los propios Estados miembros.
Y, por último, la posibilidad de una asistencia administrativa, si esta es solicitada para los casos de fraude fiscal.
Según el comunicado de la Misión suiza en Bruselas, la Confederación Helvética estaría dispuesta a admitir los tres últimos puntos de este ‘borrador de medidas equivalentes’.
El delegado para los acuerdos fiscales internacionales de la Administración federal de Contribuciones, Robert Waldburger, señaló al respecto que, aunque aún deben ser abordadas muchas cuestiones de carácter técnico, el encuentro de este jueves se ha centrado en los “elementos claves” de un futuro acuerdo.
La Comisión europea informará el próximo 5 de noviembre a los ministros de los Quince durante el Consejo de Economía y Finanzas (Ecofin) sobre el estado de estas negociaciones, aunque, en esa ocasión no abordará las denominadas ‘medidas de acompañamiento’ con las que la UE podría sancionar a Suiza en el caso de que no se cierre un acuerdo.
Para Verrue, el Consejo de ministros más “crítico” llegará el 3 de diciembre cuando el comisario europeo de Fiscalidad, Fritz Bolkenstein, deba presentar el informe final y el paquete definitivo de ‘medidas equivalentes’.
El director general de Fiscalidad y Unión Aduanera admitió que “todavía queda mucho trabajo por hacer” pero “si continuamos como hoy llegaremos a un acuerdo en diciembre”.
Nayra Aguado, Bruselas
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