Служить без оружия будет сложно

«Как раз коронавирусный кризис показал, насколько важны услуги лиц, проходящих гражданскую службу». KEYSTONE/Christian Beutler © Keystone/Christian Beutler

Правительство и парламент Швейцарии едины в том, что доступ к альтернативной гражданской службе должен быть затруднен, а сама служба должна стать менее привлекательной, особенно это касается тех, кто, отслужив часть действительной службы, решает вдруг переменить участь и пойти на альтернативную службу.

Ранее правительство разработало пакет мер, и вот теперь большая палата парламента это намерение кабинета поддержала. Миссии военных наблюдателей, однако, парламент хочет сохранить. Изначально в Швейцарии альтернативная служба была создана по итогам сложных общественных процессов (о них ниже) в качестве альтернативы для лиц, отказывающихся от военной службы с оружием по соображениям совести. Сегодня, по мнению Федерального совета, кабинета министров, альтернативная служба в стране со всеобщей воинской обязанностью стала, попросту говоря, слишком удобным и привлекательным способом «откосить», что ставит под угрозу саму систему всеобщего призыва, кроме того, число желающих поступить на гражданскую службу было в последние годы «слишком большим, выходящим за рамки разумного».

В итоге недавно кабинет обратился с посланием к парламенту и предложил пакет мер по сокращению степени привлекательности альтернативной гражданской службы. Эта инициатива была депутатами воспринята в целом позитивно. И вот на прошлой неделе в четверг 4 мая большая палата парламента Швейцарии (Национальный совет) приняла окончательное решение, одобрив заключение парламентского Комитета по политике в области безопасности, в котором говорится, что «альтернативная социальная служба стала слишком привлекательна» и что она «является насмешкой над теми, кто служит в армии и в конечном счете готов отдать свою жизнь за родину».

Что стало нового? Гражданская служба без оружия должна продолжаться — как и сейчас — в полтора раза дольше действительной службы с оружием; кроме того, как и прежде, в срок альтернативной службы должны засчитываться и дни, проведенные на действительной военной службе. Но теперь парламент решил, что альтернативная служба в любом случае должна продолжаться не меньше 150 дней. Тем самым лицам, проходящим службу в армии «траншами», а не сразу и пожелавшим перейти на альтернативный формат сразу после окончания учебки в начале первого регулярного этапа службы, придется служить «альтернативно» еще дольше, чем это было раньше.

Что касается офицеров и унтер-офицеров, то теперь для них в рамках расчета их срока альтернативной службы будет применяться правило «один день действительной службы равен 1,5 дням альтернативной». Раньше здесь действовал коэффициент 1,1. Кроме того, пройти первый этап службы в альтернативном формате необходимо в обязательном порядке уже в течение года после официального решения о переводе данного лица на гражданскую службу. Затем проходить альтернативную службу в обязательном порядке придется каждый год вплоть до полной выслуги всех положенных дней. 

Лица, которые на момент своего перехода на гражданскую службу еще не закончили прохождения «курса молодого бойца» в учебке (RS), должны будут служить альтернативно 180 дней, причем приступить к несению этой службы они будут обязаны не позднее, чем в течение календарного года, следующего за датой принятия решения о переводе данного лица на гражданскую службу. Не имеют больше шансов попасть на гражданскую службу лица, не отслужившие в армии по призыву вообще ни дня. 

Это сделано для того, чтобы не дать военнослужащим, переходящим на альтернативную службу, уклониться от обязанности в будущем проходить обязательные курсы укрепления и повышения своей стрелковой квалификации. Наконец, исключается прием на альтернативную службу лиц, имеющих неоконченное или оконченное медицинское образование. Это должно исключить искушение идти фактически на альтернативную службу с целью повышения собственной профессиональной гражданской квалификации. 

Социалисты (SP), «Зелёные» (GPS), «Зелёные либералы» (GLP) и некоторые депутаты фракций центра изначально вообще не хотели обсуждать в парламенте этот вопрос. Обсудить этот вопрос надо, потому что «гражданская альтернативная служба очень важна для общества», — утверждали их оппоненты. Кроме того, «нельзя допустить, чтобы гражданская альтернативная служба приобрела характер карательного инструмента». Разумеется, такой пакет мер не мог не вызвать возражений. Так, парламентарий Беат Флах (Beat Flach, партия «Зеленых либералов», кантон Аргау), назвал введенный «период ожидания» в один год «ненужным издевательством». 

Его оппоненты считают, что этот срок, напротив, дает людям время все «внимательно и тщательно обдумать и взвесить». Уже на прошлой неделе многие политические организации, в частности, молодежная организация «Партии Зелёных» Die Jungen Grünen, Евангельская народная партия (Evangelische Volkspartei EVP) и Швейцарская Ассоциация гражданской службы (Schweizerischer Zivildienstverband CIVIVA) объявили о своей готовности начать организовывать референдум, в случае если данное решение Национального совета получит поддержку сенаторов Совета кантонов, приобретя таким образом силу закона. С точки зрения инициантов, «как раз коронавирусный кризис показал, насколько важны услуги лиц, проходящих гражданскую службу».

Русскоязычную версию материала подготовил Игорь Петров