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体制修改


广播电视费,选民说了算


作者:Andreas Keiser


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法律修订并不会影响瑞士广播电视集团的公共服务事业。 (Keystone)

法律修订并不会影响瑞士广播电视集团的公共服务事业。

(Keystone)

瑞士是该征收新税来资助瑞士广播电视集团(SRG SSR),还是应该有一套考虑到收听收看习惯的广播电视新收费体制?614日,选民将有机会决定如何修订广播电视法。

“从以接受器转向以家庭为单位收费,才是合理的,”中右翼自由民主党议员库尔特·弗鲁里(Kurt Fluri)指出。

“因为现在人们收听收看节目已经不只是通过收音机和电视,还通过几乎人人随身携带的各种设备,”弗鲁里补充道。

然而瑞士人民党的罗兰·比歇尔(Roland Büchel)反对修改现行体制。“就因为从技术角度讲,你可以用平板电脑或智能手机看东西,并不意味着你确实会这么做。把这项收费变成实质上的新税收,实在是不合理的,”他表示。

总的说来,瑞士任何收听广播或收看电视的人,都必须支付一定费用。这笔钱大部分都拨给公共广播事业-特别是瑞士资讯swissinfo.ch的母公司瑞士广播电视集团(多语)

瑞士广播电视集团签署的一个全国性合同,要求集团在国内各语言区-德、法、意大利和罗曼什语区-分配各项资源。

但法律的修改不会影响这一概念。

过时的规定

目前没有电视或收音机的家庭不需要缴纳这笔费用。负责替政府收缴广播电视授权费的机构Billag有专人走访各家各户,检查他们是否确实没有这些接收设备。

谎报者会受到处罚。企业也需要缴纳这笔费用,除非工作场所没有收音机或电视。

联邦委员会和大部分议员认为,这些规定已经过时了,因为人们可以通过车载收音机、电脑、平板电脑与智能手机来收听和收看节目。他们主张改成与设备脱钩的收费制度,这更加合情合理,也很有必要。

新的媒体税?

去年9月,瑞士议会(多语)以137票对99票(7票弃权)的结果赞成修订法律。修订后的法律基本上意味着,所有的家庭与企业都得继续付费。

可以豁免的包括年营业额低于50万瑞郎(约合316万元人民币)的企业、接受福利救济者和养老院住户。

能够证明家里即没有收音机、电视机,又不能上网的家庭,可以免缴费用5年。

全国公决

中小企业协会(德、法)(ASME)挑战成功,令这次改革需诉诸全民公决,到6月14日,选民可以说了算。按该协会的说法,政府想要引入“新的媒体控制”。

“不管人家有没有相应设备,听不听广播,看不看电视,甚至能不能收看节目-人人都必须缴付新的惩罚性税收,”该行业协会抱怨说。

对私营媒体影响

修订法不仅会增加私营广播与电视台的资金投入,也会放宽他们的执照规定。对私营-主要为地方-广播和电视台而言,这将意味着分得更高的份额(从目前的4%升至6%,即每年2700万瑞郎)。因此私营媒体将会得到更多资金,用来培训记者、对节目进行数字化。

令该协会尤感不安的,是企业资料来自增值税登记表,家庭信息来自人口登记册。但支持者表示,这将意味着有利于消费者的再分配,因为“按照旧的体制,消费节目却不付费的家庭非常少”。

然而许多小企业现在不用缴费。制度一经修改,他们就再也跑不掉,因为企业详情都在增值税登记表中自动记录了。

但是支持修订的人指出,大约75%的企业将无需付费。修订后的规定会对费用作再分配,最后受益的是消费者。

更低费用

 就利润而言,体制修改应会保持平衡。按照政府计算,每家每户每年上缴的广播电视费会从462瑞郎(约合2922元人民币)下降到400瑞郎(约合2529元人民币)。

反对者则批评说,费用标准由政府来订,未来几年收费肯定会涨。

“这显然是个新的税收项目,他们声称个人只需缴纳400瑞郎,以此来推销。可法律条款中根本找不到这一项。近年来显示出的情形就是,政府总喜欢提价,”比歇尔振振有辞。

支持者则反击说,人口的持续增长会理所当然地带来更低的收费。“收费不是税收。收费跟成本有关。如果收入随着人口增长而增长,那么费用就必须降低,”弗鲁里指出。

双重课税

这个“惩罚性税收”是“偷窃”,会成为“双重课税”,中小企业协会争辩说。

“大家作为个人怎么都得缴费。因此企业业主、经理,甚至(年营业额低于50万瑞郎的)小企业的职工都会被双重课税,”该协会指出。

支持者则强调,各个企业缴纳税收、关税和各种费用“不但合适,也可以理解”。

“如果按照该协会的逻辑,企业应该免付所有的税项、关税和费用。”

中小企业协会针对说明手册提出起诉

联邦委员会对广播电视授权税的解释不合中小企业协会的胃口。近几个月来,该经济协会一直强烈反对扩大这项税收的征收面,如今更是就联邦委员会说明手册的文字提出起诉。

今年6月14日,瑞士选民将作出选择,到底将来要不要人人(几乎是如此)都缴纳这项税款。按照联邦委员会的说法,从以接收器为单位收费转向全民收费,将使每个家庭每年应缴纳费用由460瑞郎降为400瑞郎。

对这项法律修改发起公民复决的中小企业协会,不能接受各企业仍得继续“任人摆布”,这次更是指责联邦委员会“撒谎”。在它看来,“各种迹象明确显示,广播电视集团未来的预算会不断增长”,这项收费“将会涨到每个家庭每年1000瑞郎”,该协会在一份声明中表示。

协会认为,这才是客观信息。对该协会而言,绝对不应该在对涨价风险的断言前加上“根据复决委员会说法”这句话。联邦政府则坚决否认该协会的指控。它向瑞士通讯社表示,它只是要让公民了解这项收费趋势估算的来源。


(翻译:小雷), 瑞士资讯swissinfo.ch



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