瑞士广电法改革只有利于外国电视台

瑞士广告改革，德国受益 Keystone

去年的4月1日，瑞士新的广播电视法正式付诸实施。一年来令人始料不及的是，瑞士几百万的广告费全都流到了外国电视公司手中。

新法对广告时间进行了修改，其本意是想增加瑞士媒体的广告收入，但结果似乎并非如此。

一年前，为了向欧洲广告法靠拢，瑞士也与之相适应颁布了新的广电法。新法延长了插播广告的时间，该政策力图增强瑞士私营电视台的经济实力。

但这一目的似乎并没有达到，Publisuisse SA公司的总裁马丁·施奈德先生说：“从广告段自由化中得利的，只是那些外国电视公司”。Publisuisse SA是一家负责瑞士广播电视集团SRG广告市场化的公司。

广告费流失国外

根据Mediafocus的数据，2007年SRG节目总的广告投资比2006年增长3%，而瑞士地区性、私营节目的广告总投资却下降了3.5%。与此同时，国外电视台如SAT1和RTL等播放“瑞士广告窗”的数量，却获得了大量的增长，竟然提高了41.9％。

Mediafocus的数据显示，2007年共有10.41亿瑞郎投向瑞士电视广告，比2006年增加1.64亿瑞郎。其中4.77亿通过“瑞士广告窗”的形式流向了国外的电视台。这意味着瑞士广告投资的46%都被国外电视台赚走了。

施奈德说：“我不禁要问，瑞士修改了广告条例，难道就为了让更多的钱外流？”新法有一个很大的缺点，因为第一收益的是外国的“广告窗”，而不是瑞士私营的视听媒体。

收费低是外国电视台的法宝

施奈德不满地表示，外国电视台正在用低价格抢占瑞士的电视广告市场：“如果电视台既不用给记者付钱，又不用给节目付钱，那么在价格上，它当然会做出更多让步”。

尽管新法实施后，电视广告时间加长，需求量增大了，但各台增长的却很不平均。瑞士的广告价格承受了很多压力。SRG虽然播放了更多的广告，但并没有收到那么多的广告费。因为钱都流到外国公司去了。

Telenewscombi的企业负责人Martin Bürki也这么认为，他的公司负责瑞士德语区电视广告的整合工作：“因为外国德语频道提供的广告窗的价格较低，致使整个行业都面临着更多的价格压力”。

其他媒体也受影响

施奈德表示：“电视广告新的发展会影响到整个广告行业。很多人都找不到广告主，广告收入难以维持节目的制作。”具体地说：“甚至平面媒体、广播、海报都面临着价格压力，因为现在有的电视广告价格这么便宜”。施奈德认为瑞士的媒体行业面临危机。

SRG的问题

SRG的竞争对手则不这样看。Goldbach媒体集团、德国电视台RTL和Pro7广告窗市场负责人Klaus Kappeler说：“我们现在才收获到了工作的果实”。

他的公司提供的产品和服务很好，所以占据了较大的市场份额。他不认为低价格起到了重要的作用，因为很多企业不在乎价格。SRG收取了观众的收视费，在竞争中已经占据了优势。但SRG似乎并没有很好地利用这一优势：“SRG的收视覆盖率最广、市场占有率最大。即使这样都不能适应新法，让我难以理解”，Kappeler表示。

德国和奥地利的德语电视媒体都在抢占瑞士的市场份额，与之相比，SRG不仅没有主动出击，争取更多的电视观众，反而时刻在设置收视障碍。SRG的新闻、评论类节目大多用瑞士德语方言播出，导致它丧失了大量法语、意大利语区及在瑞外国人的收视观众。其录制的专题片在其他德语频道播出时，都要另加德文字幕，因为费时费力，很多频道不愿播出，SRG一直都是“独立于”大德语区一隅的“地方台”。没有收视率的台，有谁愿意投放广告呢？

联邦不置可否

联邦就新广告法所取得的效果没有表态，但联邦通讯部门表示，要等到今年夏天，具体数据出来之后，才可以下定论。

瑞士资讯swissinfo

瑞士新广电法

瑞士新的广播电视法及其附属条例或多或少概括了瑞士广播电视集团SRG SSR的现状。

广告时间可以占每日电视播出时间的8％；90分钟以上长度的节目只允许插播一条广告。

私营电视台，其中包括提供“瑞士广告窗”的外国私营电视台，新法实施后，其广告时间可占节目播出时间的15%；平均每隔20分钟，就可以插播一条广告。

私营电视台可播放分屏广告(广告以渐入的次屏幕方式出现)，而SRG只允许在直播体育节目时播放此种广告。