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理想主义:瑞士援助发展中国家的动力


作者:Julia Slater


Deza的工作之一:在80年代的孟加拉国推动妇女运动 ()

Deza的工作之一:在80年代的孟加拉国推动妇女运动

无论是帮助利比亚难民,还是在破坏性地震和海啸发生后帮助日本,瑞士发展与合作组织经常出现在这些天的头版头条上。3月17日,这个瑞士的人道主义援助组织已经50岁了。

整整50年来,瑞士发展与合作组织(Deza)致力于对发展中国家的援助与合作。它不仅参与大型救灾活动,也开展了不少长期项目,从消除贫困到预防冲突、再到良好地治理,林林总总。

但是,如果没有私人机构的援助和理想主义者的参与,这一政府性救援机构将可能永远不会产生。

出生于1929年的Martin Menzi就是这样的一个活动家,他向瑞士资讯swissinfo.ch介绍了他的动机,这其中混合了战后的理想主义,和坚信“不应再有战争”的信念,以及相信经济差距将成为长期对和平构成威胁的认识。

“有一些'进步'团体,就像人们称呼他们的那样,希望‘翻越’瑞士边境,请求政府做一些事情,”他说。

“但他们被告知:只有你们,你们这些民间组织为行动奠定了基石,政府才可以随之行动。于是他们这么做了”。

幼稚的理想主义者

另一位年轻的理想主义者是Theo von Fellenberg,出生于1935年:“我意识到自己处在优越的环境中,我出生在一个相当舒适的家,“他对瑞士资讯swissinfo.ch说。

25岁时,他作为国际公民服务组织(Service Civil International)的志愿者前往印度。这一在瑞士成立的义工组织的目标是:促进国际间的谅解。

“我们满脑子理想主义,而且相当天真。我们其实还未准备好。我启程了,根本就不知道,印度这个国家是如何运转的”,他这样承认。

当他六个月之后再次回到印度,才第一次问自己:我到底在这里都做了什么。那些浸透了他多少汗水的砖,本是为贫民窟的居民造的,现在却堆在那里没人动过。居民们告诉他,他们对自己原来的房子很满意,但他们也非常高兴,他曾到过这里。

“我们曾与他们一起生活过的事实,竟比为他们建造新房重要十倍,”他回忆道。

从错误中学习

Menzi的经历不同:1968年,Menzi作为经过培训的农艺师被Deza送往印度。他在喀拉拉邦(Kerala)南部度过了10年,希望通过瑞士奶牛与抗病的地方品种杂交,来提高产奶量。

即使是现在,牛奶依然是喀拉拉邦当地小农户的一个重要收入来源。如今该邦的牛奶消费量已8倍于上个世纪60年代。

但Menzi承认也有失误:“我们所选择的技术方案,往往太简单。我们没有意识到当地情况的复杂性:例如,粮食援助不仅仅是一个技术问题,它其实深受政治和社会结构的影响。通常你必须因地制宜,如果你打算产生持久影响的话。“

几十年过去了,援助人员改变了他们的方法,Menzi说:我们不能照搬欧洲的解决方案,而要与当地的伙伴合作,也要向他们学习。

在其网站上,Deza强调了对其工作进行系统性和批评性评估的重要性。“评估可推进制度性学习,”网站上这样写道。 

工作汇报

此外,评价报告也是对“政治家和公众”的一种汇报,Deza这样表示。

和所有援助组织一样,Deza也需要资金支持。3月初的研究结果表明:三分之二的瑞士家庭在2010年曾向慈善机构捐款。最近,议会已决定增加瑞士的发展援助资金。

尽管如此,让瑞士人民相信,这种援助是重要的,也是一项“长期任务”。Deza的历史学家和发展问题专家René Holenstein说,就此他撰写了一本书。

“从历史上看,总是有高潮有低谷,有时私利主义占上风,有时又是团结占上风,”他对瑞士资讯swissinfo.ch说。

  

Holenstein确信,发展中国家真正能够从中受益。“人们往往高估了援助的影响,但这确实是一种催化剂,推动着当地的国家和人民,自己向前进”。

Deza

瑞士合作与发展组织(Deza)隶属于联邦外交部(EDA),于1961年3月17日成立。

Deza既是紧急援助组织,也协助地方重建,并负责建立长期的发展合作项目。

瑞士人道主义援助所(SKH)是Deza的下属部门之一,它主要负责灾后救灾行动。

Deza的目标包括减少贫困、促进经济独立、寻求环境问题的解决方式,并改善教育和基本医疗保健状况。

2011年的预算为17亿瑞郎。

Deza拥有约600名海内外员工。此外,还有1000名本地雇员。

除了自主行动以外,Deza还会支持多边基金组织,并对瑞士和国际的援助项目予以经济支持。

此外,国家经济事务秘书处(SECO)也从事官方的发展援助工作。

瑞士资讯swissinfo.ch



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