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瑞士联邦总统采访


瑞士民主的独到之处


作者:Andreas Keiser


瑞士的联邦总统每年由7位联邦委员轮流担任,2015年司法部长西蒙奈特·索马鲁嘎出任联邦总统。 (Keystone)

瑞士的联邦总统每年由7位联邦委员轮流担任,2015年司法部长西蒙奈特·索马鲁嘎出任联邦总统。

(Keystone)

瑞士联邦总统西蒙奈特·索马鲁嘎(Simonetta Sommaruga)在接受瑞士资讯采访时对瑞士的政治系统加以了肯定,因为瑞士的这一体系同样尊重反对派的意见。尽管瑞士的某些全民投票动议无法与国际法相协调,但在瑞士该系统受到普遍认可。

对于这位司法部长来说,2015年担任联邦总统这一年的最重要任务是找到贯彻被国民通过的“限制大批量移民”动议的正确方式。在接受瑞士资讯swisisnfo.ch书面采访时,索马鲁嘎表示,一方面要控制移民数量;一方面还要顾及与欧盟之间的双边协定,是一种挑战。但是欧盟已公开表示,愿意就此进行磋商。

瑞士第五位女总统

2015年的瑞士联邦总统由西蒙奈特·索马鲁嘎担任。2014年12月3日,这位54岁的伯尔尼人在联合大会上以181票(有效选票210票)被选为联邦总统。

这一票数,在至今女总统中得票最高。在过去的10年中,只有3位联邦委员的选票比她多:帕斯卡尔·库什潘(Pascal Couchepin,197票)、汉斯-鲁道夫·梅尔茨(Hans-Rudolf Merz,185票)和迪迪尔·布尔克哈尔德(Didier Burkhalter, 183票)。

司法部长西蒙奈特·索马鲁嘎是瑞士第五位联邦女总统,她的前任们分别为露特・德莱富斯(Ruth Dreifuss,1999年)、米什琳·卡尔弥-瑞(Micheline Calmy-Rey,2007和2011年)、多丽丝·洛伊特哈尔德(Doris Leuthard,2010年)和艾维琳·维德默-施龙普夫(Eveline Widmer-Schlumpf,2012年)。

(资料来源:瑞士通讯社sda)

swissinfo.ch:经常会有些公民动议(而且趋势越来越明显)的索求政府于瓶颈,或者根本无法实施,而且与国际法发生冲突。比如:被瑞士国民所接受的“将有犯罪行为的移民驱逐出境”动议,就是一个例子。用您的观点,瑞士的动议权是否应该或者必须加以限制?

索马鲁嘎:的确一些动议的贯彻实施存在问题,尤其是当动议所要求的新规则与现存的宪法条例或者国际法条例发生冲突时。正因如此,现在出现了一些改革建议,我对此表示支持,因为直接民主需要与时俱进。

但是我认为,我们的政治系统是否运转,不取决于规章制度,而是取决于一种政治文化。我们需要这种尊重反对派的政治文化,而且是在各个层次:在联邦层面、国会层面,在民众中。在我们的民主社会中,所有人都很重要。

swissinfo.ch:在欧洲范围内,民粹主义在盛行。瑞士也一样,人们对政体越来越缺乏信任,全民投票结果总是与联邦和国会的建议相左,就是证明。那么政府怎样做才能重获国民的信任呢?

索马鲁嘎:国民的信任依然在。瑞士的直接民主非常特殊:它顾及所有参与角色的观点,这便形成了这样一种政治文化-即便意见不统一,也不会在国会、联邦和民众中造成裂痕。

这正是在我们的民主体系中令人称道的地方,我们的国民肩负着重大的责任。我们实行大胆的民主,这也正是我喜欢的地方。我们之所以建立直接民主是为了让每个人都拥有发言权,这种执政方式是在任何其他地方找不到的。

swissinfo.ch:在过去的几年中,直接民主的执政方式也令瑞士在国际上变得“捉摸不透”,那么瑞士是否因此而在竞争中处于劣势?

索马鲁嘎:不会,与那些经常更换领导班子的政府相比,我们的民主体系相对稳定。大型的改革项目需要一个较长的过程,但是最终我们都会找到一个广泛认可的解决方法,适用于我们今后的政体。

西蒙奈特·索马鲁嘎

索马鲁嘎1960年生于楚格(Zug),在阿尔高州长大,她的父亲来自提契诺州。

1983年她从卢塞恩音乐学院获得钢琴师证书,中断音乐职业和弗里堡大学英国和西班牙文学系的学业后,1993年她承接了消费者协会负责人的职务,2000年被选为该协会会长。

1986年加入社会民主党。2001年她在一份声明上签字,在声明上,她向党派提出走自由路线,这在工会圈子和左翼党派中引起剧烈反响。

1999年索马鲁嘎被选为国民院议员,2003年被选入伯尔尼州的联邦院。2010年在联邦联合大会上被选为联邦委员。

swissinfo.ch:生活在国外的瑞士人非常担心,瑞士与欧盟之间的人口自由流动协议会走向终结,因为该协议不仅关系到来到瑞士的移民,也关系到离开瑞士移民的利益。对于欧盟,人员自由流动协议没有协商余地,同时也明确表示不接受配额制,而2014年2月9日被瑞士全民所通过的投票动议正是要求引进移民配额制,您打算怎样引领国民走出这条死胡同?

索马鲁嘎:的确,限制大批量移民动议如何贯彻确实是一个难题。联邦委员会计划贯彻这一国民意愿,控制移民数量,与此同时也要维护与欧盟之间的双边道路。

欧盟虽然表示过,人员自由流动协议的规则没有任何交涉余地,但也显示出愿意就此讨论的意愿。因此联邦准备双管齐下,内政及外政兼顾。2015年1月,联邦将针对与欧盟之间的合作和国内实施新法进行讨论。

swissinfo.ch:2015年又是瑞士的一个大选年,生活在国外的瑞士人也可以候选国民院委员,但他们被选上的机会几乎为零。您能想象,瑞士侨民在国会中占有一定数量的席位,或者您有什么其他解决办法?

索马鲁嘎:侨民在联邦层面与在瑞士居住的公民有着平等的权力,瑞士联邦对于侨民参政的要求一向给予支持,前几年为侨民引进的电子投票系统就说明了这一点。

如今135'000名瑞士侨民在投票系统上登记,并经常参与投票。对此我很高兴,因为他们也属于我们的国家,属于瑞士的多样性。

swissinfo.ch:地中海上难民的悲剧愈演愈烈,瑞士和欧洲应该做些什么来制止这一现象?

索马鲁嘎:这里最重要的是全欧洲的共同合作。瑞士支持设立统一的移民政策。因为单枪匹马不会有任何成绩。重要的是在当地进行救助,这样可以阻止难民铤而走险选择地中海这条危险的逃难之路。

除此之外,我们还要继续与人口贩子作斗争-人口交易是针对最柔弱无助的人进行的交易,今后瑞士的避难申请者都要接受一个系统的问询,以查出人口贩子的踪迹。另外,自叙利亚内战爆发之后,瑞士接收了许多叙利亚难民,给这些人一个开始新生活的机会。


(翻译:杨旭东), 瑞士资讯swissinfo.ch

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