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就业的希望


全力振兴科索沃


作者:Julie Hunt, 于科索沃


民俗元素带动了科索沃的旅游。 (swissinfo.ch )

民俗元素带动了科索沃的旅游。

(swissinfo.ch )

科索沃在1999年战后一直处于百废待兴的状态。但高失业率和普遍贫困的状况迫使许多科索沃人逃离家园。一些国家包括瑞士正试图扭转这里的就业困局。他们的办法能奏效吗?

初看起来,你很难明白瑞士人为何仍在为科索沃而忧心忡忡。走出首都普里什蒂纳(Pristina)现代化的国际机场,你会看到连绵起伏的绿岭,出租车排成长龙,等待搭载乘客沿着现代化的高速公路飞奔而去。

这个国家和平而宁静,几乎看不到1999年发生在塞族人和阿族科索沃人之间的战争所带来的毁坏。坑坑洼洼的路面和因迫击炮轰炸而烧焦的建筑已成往事。光塔(Minarets)已经修缮,旅游业成了重中之重。

令人心动的旅游胜地

除了科索沃西部外,科索沃其他的一些旅游胜地也会让人流连忘返。首都普里什蒂纳正因其夜生活和爵士文化而声名鹊起。历史城市普里兹伦(Prizren)也受到游客们的青睐。《国家地理杂志》最近将科索沃描绘成“欧洲最令人心动且费用低廉的探险旅游胜地之一”。目前有一个项目计划将科索沃东北部的萨尔(Sar)山上的Brezovica滑雪村改造成巴尔干地区最大的滑雪度假地之一。该项目一旦获得资金支持,科索沃作为一流探险旅游胜地的地位将更加巩固。

创造就业机会

大多数基础设施已被修复,但是经济仍未复苏。整个国家的失业率达到30%,失业现象在女性和15到24岁间的年轻人中尤为严重。许多科索沃人已经逃离,希冀在西方觅得更好的生活。2014年非法入境欧洲的人中,科索沃人占据了40%。现在的挑战是鼓励年轻人留守故土,振兴科索沃。

瑞士人相信下一步应采取的措施是创造稳定的就业机会。瑞士在科索沃是第三大双边捐助国,在2013年到2016年间,瑞士共捐助了8800万瑞士法郎(约合9千万美元)。其中的一些资金是通过独立基金会Swisscontact的“促进私营领域就业项目”(PPSE)捐助的。

其中一个很有前景的行业是旅游业,但该行业需要更有效的组织。所以Swisscontact在多山的科索沃西部设立了一个名为OMD的旅游办公室。其功能是整合一些商业资源来提供徒步游及登山游,另外宣传阿尔巴尼亚民族文化。瑞士资讯swissinfo.ch发现,他们已经取得了一些成果。

目前,在科索沃西部旅行仍有些问题。在这些偏远山区,公共交通十分匮乏,道路常常尘土飞扬,仅有很少的游览指示牌。一些著名的旅游点,比如佩贾(Peja)附近的白德林瀑布(White Drin waterfall)时常散落着垃圾。

木材业

与旅游业类似,该国的木材业也显现出很大的经济增长潜力。在过去10年,许多加工公司规模扩大了一倍,而且不断在自我整合。他们表示自己的产品比西欧同类产品便宜20%,这得益于更低的生产成本。

但是,因为缺乏打开市场的渠道,他们在增加出口方面的尝试则屡屡受挫。他们负担不起欧洲贸易展会的费用,出行他国也会受到签证限制。Swisscontact最近帮助三个科索沃公司参加了在巴塞尔举办的2016年瑞士建筑博览会。科索沃公司的老板们向瑞士资讯swissinfo.ch详述了他们面临的一些挑战。

前路迷茫

由于科索沃的司法体系比较薄弱,目前来自外国的投资仍然很少。该国在国际透明组织(Transparency International)的腐败指数排名中表现不佳,在168个国家里位列103位(2015年数据)。它远远地落在了几个邻国之后,比如塞尔维亚、阿尔巴尼亚、马其顿及黑山。Edona Kurtolli在位于普里什蒂纳的Swisscontact办公室工作,她说:“状况有些许好转,但除非进行一场彻底清洗,否则指望彻底改善尚需时日。”

今年,一项欧盟与科索沃签署的稳定及联合协议付诸实施。这将推进改革进程,给科索沃带来同欧洲靠得更近的机会。但是普里什蒂纳的经济分析师Lumir Abdixhiku认为,科索沃的发展进程仍旧十分缓慢。“按照这个节奏,科索沃将需要30年的时间赶上克罗地亚,需要大约60年的时间达到欧洲国家的平均水平。”

在降低失业率的战役中,仍有许多需要克服的障碍。在普里什蒂纳的瑞士合作办公室主任Patrick Etienne说:“许多人因裙带关系、种族歧视和性别歧视而被排斥在经济机遇之外。”

根据世界银行发布的2015年国家年度报告,许多科索沃公司认为,他们生意的“重要制约”之一,就是缺乏高素质的劳动力。世界银行总结说,该国正式教育普及度和教育质量都需要提高。

尽管科索沃在2008年才宣布独立,Swisscontact的Edona Kurtolli对这个国家的繁荣发展信心十足。“我相信我们的人民,尤其年轻人,我相信情况会很快变好。”

贫穷和生存

根据联合国发展项目,科索沃的180万人口中,有30%被划为贫困之列。许多人尝试移民。在过去的三年里,瑞士联邦移民局(Swiss State Secretariat for Migration)处理了1669份科索沃人的避难申请。来自普里什蒂纳的经济分析师Lumir ABdixhiku表示,旅居国外的科索沃人每年往科索沃寄回7.58亿瑞士法郎的国外援助和资金。在瑞士生活的18万科索沃人也为这个巴尔干国家的正常运转也做出了贡献。与预期情况相反,来自科索沃侨民的援助在逐渐增加而不是削减。

你到过旅游基础设施仍在发展中的国家吗?去类似科索沃这样的国家有什么收益?请在下面评论栏告诉我们。


(翻译:樊桦), 瑞士资讯swissinfo.ch

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