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瑞士挑战


企业税制改革,谁说了算?


作者:Urs Geiser


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由各左翼党派及工会组成的联盟,决定誓将针对企业税制改革方案的反对进行到底,并在方案获批后的100天之内收集到了足够数量的有效签名,从而顺利将其付诸明年2月的全民公投。 (Keystone)

由各左翼党派及工会组成的联盟,决定誓将针对企业税制改革方案的反对进行到底,并在方案获批后的100天之内收集到了足够数量的有效签名,从而顺利将其付诸明年2月的全民公投。

(Keystone)

欧盟一再向瑞士施压,要求取消瑞士面向外国大企业集团提供的特殊税制,这是瑞士政府所面对的另一个瓶颈问题,这次瑞士选民将对波及面甚广的税制改革方案作出最后的定夺。该方案旨在取缔驻瑞跨国企业长期以来饱受指责的税收特惠,而新的税制附加一系列尚且存在争议的补偿性财政措施。

瑞士国内以社会民主党为代表、持异见的左翼人士认为,这一已经议会批准的方案,是以牺牲普通公民的利益来达到改革的目的。

“这就是一场巨大的骗局,”在上周5.6万份公民签名被提交至瑞士联邦秘书处时,来自社会民主党的国会议员Beat Jans这样评价此次企业税制改革方案。

“这一方案一旦付诸实施,必将带来国家税收大幅缩水、养老金削减、联邦税赋普遍提高等接踵而来的恶果。”

在此次企业税制改革的反对者们看来,由经济合作与发展组织及欧盟所联手推动的企业税制改革的最终受益者,无疑是那些跨国公司及其股东。此前,向这些驻瑞的外国公司海外收益实施州级税收优惠政策,无疑是一种反竞争行为,与此同时,也是对自由贸易的一种扭曲。

瑞士议会已于今年6月批准了企业税制改革的第三套法律修订案。

由各左翼党派及工会组成的联盟,决定誓将针对企业税制改革方案的反对进行到底,并在方案获批后的100天之内收集到了足够数量的有效签名,从而顺利将其付诸明年2月的全民公投。届时将由全国公民权衡其合理性,并作出最终定夺。

改革后果

目前大约有2.4万家外国企业在瑞士国土上享受着税收特惠待遇,其中绝大多数都驻址于法语区的日内瓦州、沃州和瓦莱州。此外,大型跨国企业也格外青睐楚格州、施维茨州及上瓦尔登半州。

这次牵涉甚广、极其复杂的改革举措,将不仅影响到瑞士联邦的财政收入,也会因联邦为了弥补各州税收损失而发放补偿款,从而对联邦财政结构、各州及地方政府长期享有的税收自主权产生深远影响。

依照税制改革方案的抵制者估算,一旦按照该方案付诸实施,那么瑞士联邦税务管理部门将会给自身带来平均每年高达13亿瑞郎(约88.6亿元人民币)的财政缺口。

据此他们相信,倘若细观市政及各州,税收损失将更令人不忍直视。

瑞士竞争优势能保持吗?

企业税制改革方案的拥趸包括了绝大多数议员,以及下属拥有众多分支机构的瑞士全国工商总会(economiesuisse)。

对于瑞士议会通过的逐条方案细则,他们均表示支持。

他们指责左翼政党的做法将会给瑞士一贯的国际竞争优势地位带来威胁,并毫不留情地指出,反对者的立场等于让15万瑞士本地员工的饭碗陷入危险境地。

正如他们在一项公开声明中所强调的:“新的政策为瑞士境内所有企业营造了一个公平的竞争环境。这项改革将为瑞士提供一个颇具吸引力、而又受到国际社会认可的税收制度。”

瑞士政府也一再表示,给予外来投资者必要的法律保障,防止跨国企业离开瑞士,对瑞士而言举足轻重。


(翻译:张樱), 瑞士资讯swissinfo.ch

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