Jump to content
Your browser is out of date. It has known security flaws and may not display all features of this websites. Learn how to update your browser[Закрыть]

Референдум 18 мая 2014 года


Если простые граждане хотят заглушить АЭС...


Автор: Ренат Кюнци (Renat Kuenzi), г. Видлисбах (Wiedlisbach)


Мало быть скромным, надо, чтобы эта скромность бросалась в глаза другим: Франциска Херрен и Вальтер Куммер собирают подписи в Берне. ()

Мало быть скромным, надо, чтобы эта скромность бросалась в глаза другим: Франциска Херрен и Вальтер Куммер собирают подписи в Берне.

...то это должны быть швейцарские граждане, потому что только в этой стране существует прямая демократия. В Швейцарии принят перспективный план отказа от ядерной энергетики. Но жители города Видлисбах сказали: «Почему мы должны ждать»?

Это случилось 11 марта 2011 года в далекой Японии. Невероятной силы цунами обрушилось на восточное побережье страны, выведя из-под контроля даже не одну АЭС, а целую группу атомных реакторов, построенных, как теперь всем очевидно, слишком близко к океану.

Результатом стало расплавление активной зоны нескольких АЭС. Возникшее радиоактивное заражение заставило десятки тысяч людей покинуть дома, которые были расположены в 20-километровой зоне вокруг эпицентра катастрофы.

«С того момента мне стало совершенно ясно, что я что-то должна предпринять, потому что с нынешней ситуацией мириться было просто невозможно», — говорит Франциска Херрен (Franziska Herren) из небольшого городка Видлисбах, уютно расположившегося у подножия Юрских гор всего в 45-ти километрах по прямой от атомной электростанции «Мюлеберг» («Mühleberg»).

Занимающая второе место в списке самых пожилых АЭС мира, эта электростанция давно является в Швейцарии объектом серьёзной критики (см. инфобокс «Яблоко раздора»).

Для начала 47-летняя владелица фитнес-центра и мать двоих детей написала листовку, текст которой содержал призыв к согражданам подумать о возможности и необходимости жизни без атомной энергии. Прочитав листовку, на контакт с ней вышел другой местный житель Вальтер Куммер (Walter Kummer), бывший руководитель одной из металлообрабатывающих компаний. Именно он и предложил не ждать у моря погоды и немедленно начать процесс запуска народной законодательной инициативы, в центре которой находилось бы требование немедленной остановки АЭС «Мюлеберг».

Франциска Херрен и Вальтер Куммер никогда раньше не занимались профессиональной политикой, у них не было ни денег, ни «административного ресурса», ни опыта, ни влияния. И тем не менее 18 мая 2014 года народ кантона Берн будет голосовать по их предложению заглушить АЭС в Мюлеберге немедленно, не дожидаясь запланированных сроков.

Главное — независимость

«Когда смотришь на последствия катастроф в Чернобыле и Фукусиме, когда осознаешь, какой урон был причинен в результате этих аварий людям и природе, то, я думаю, что всякие сомнения о целесообразности отключения АЭС в Мюлеберге просто сразу отпадают», — говорит Ф. Херрен.

«Поэтому мы просто вынуждены были действовать по принципу: кто захочет плавать, тот не утонет, кто хочет добиться успеха, тот его добьется», — говорит Вальтер Куммер. Внимательно проштудировав «Закон о политических правах граждан кантона Берн» («Gesetz über politische Rechte im Kanton Bern») они увидели, что для запуска народной законодательной инициативы необходим так называемый «инициативный комитет» в составе семи человек.

Недостающие пять граждан города нашлись быстро. «Для нас было очень важно, чтобы все члены инициативного комитета ни от кого не зависели. И мы вовсе не относимся ко всем этим местным радикалам, которые вот уже 40 лет с маниакальным упорством требуют заглушить АЭС в Мюлеберге», — особо подчеркивает Ф. Херрен.

Инициатива

Текст предлагаемого Франциской Херрен и Вальтером Куммером законопроекта:

«Кантон Берн, являясь мажоритарным акционером компании «BKW FMB Energie AG» (компания-оператор АЭС в городе Мюлеберг — прим. ред.), принимает меры для немедленного прекращения работы атомной электростанции «Мюлеберг».

АЭС в городе Мюлеберг является единственной атомной станцией в Швейцарии, контрольный пакет акций которой принадлежит обществу, в данном случае кантону Берн, а не частным фирмам.

Причиной выдвижения данной инициативы стала катастрофа на группе АЭС в Фукусиме (Япония). Правительство и парламент кантона Берн рекомендуют гражданам отвергнуть ее.

Юридически не подкопаешься

На себя она взяла всю работу с прессой, а Вальтер оказался на юридическом фронте. Его задача состояла в том, чтобы сформулировать текст инициативы так, чтобы не мог «подточить носа» ни один юридический «комар». В итоге это ему и в самом деле удалось. Несмотря на ожесточенные нападки со стороны противников немедленного отключения АЭС в Мюлеберге, законопроект выдержал в кантональном парламенте Берна все необходимые слушания, проверки и экспертизы.

Кроме того, Вальтер Куммер взял на себя финансирование агитационной компании, компенсировав Франциске часть ее заработка, недополученную из-за необходимости серьезно сократить часы работы фитнес-центра. Скоро, однако, появились первые сложности. Для того, чтобы зарегистрировать кантональную законодательную инициативу, ее организаторам требуется собрать 15 тыс. подписей всего за шесть месяцев. Напомним, что для сбора подписей под национальной инициативой отводится целых 18 месяцев, то есть полтора года, хотя надо учитывать, что и подписей тут требуется куда больше, целых 100 тыс.

Первый блин оказался комом. «Сначала мы пытались собирать подписи в интернете. Однако через три недели стало ясно, что так у нас ничего не получится», — говорит Ф. Херрен. «Поэтому мы обратились к помощи профессиональных сборщиков подписей. И тогда дело пошло, да еще как... Всего за три месяца нам удалось собрать 17 500 подписей, из которых после проверки допущены были 15 500», — рассказывает Вальтер Куммер. И в итоге инициатива была зарегистрирована.

Предельно ясная формулировка

Впрочем, вклад в успех всего предприятия самих Вальтера и Франциски тоже преуменьшать не стоит. Водрузив на головы шляпы-цилиндры с надписью «Инициатива Заглушить Мюлеберг», они просто пропадали на улицах города, собрав в общей сложности 6 тыс. подписей. Будучи по натуре людьми скромными и сдержанными, они не просили настырно прохожих подписаться под инициативой, но ждали, пока кто-нибудь не обратится к ним сам, по собственной воле.

Помог им еще и тот факт, что сама их инициатива была сформулирована предельно ясно, ее цели и мотивы не допускали никаких разногласий в толковании и понимании. В самом деле, «Инициатива Заглушить Мюлеберг» была понятна каждому, в отличие от законодательных инициатив с абстрактными и сложносочиненными названиями. А ведь на федеральном уровне гражданам все чаще предлагается разбираться именно с такими законопроектами, которые зачастую ставят избирателей на грань их интеллектуальных возможностей.

Гражданское взросление

Итак, подписи собраны, инициатива запущена, 18-го мая народ кантона Берн выскажет по ней свое решающее мнение. Ваши ощущения? «Мы собрали серьезный опыт. Например, мы понимаем, что для запуска законодательной инициативы необходимо собрать просто горы информации. При этом нам пришлось сделать вывод, что очень многого мы просто не знали, о чем-то даже не догадывались, и это было в какой-то степени неприятным шоком для нас», — говорит Ф. Херрен..

«Например, мы не имели никакого понятия о том, что в настоящее время ущерб, который может быть нанесен в результате аварии на АЭС, никем и нигде не застрахован. Есть положение, по которому в этом случае компания-оператор будет обязана выплатить что-то вроде компенсации в размере одного миллиарда франков. Но ведь нужно учитывать, что плотность населения в регионах вокруг АЭС в Мюлеберге куда выше, чем степень населенности областей, прилегающих к Фукусиме», — указывает В. Куммер.

В конечном итоге Франциска Куммер говорит нам, что вывод, который она сделала по итогами кампании, особого оптимизма не внушает: «Многие ведь просто не догадываются, что наше с вами благополучие практически не волнует тех, у кого такое „волнение“ по сути является их основной профессией». 

Для них обоих процедура формулирования и регистрации законодательной инициативы стала довольно суровой школой гражданской зрелости. Это касалось даже не только и не столько необходимости на деле разобраться, как готовятся основные блюда на швейцарской политической кухне, сколько серьезного влияния на индивидуальную личность каждого из них. Последнее особенно коснулось Франциски Херрен. «Внезапно оказаться в центре всеобщего внимания в роли автора законодательной инициативы стало для меня огромным вызовом. Но я научилась не только выходить на публику и внятно озвучивать свои аргументы, но и еще и слушать то, что говорят тебе люди».

Повезло им еще и в том смысле, что государственная канцелярия кантона Берн (аппарат правительства кантона — прим. ред.) подошла к делу серьезно и отвела себе все предусмотренные полтора года на то, чтобы проанализировать текст законопроекта и представить его на рассмотрение кантонального парламента. «Так у меня появилось время для того, чтобы собрать всю информацию и быть полностью подкованной. А иначе шансов на успех у нас бы не было никаких», — признает Ф. Херрен.

Обычно в интересах авторов таких законопроектов представить свои инициативы на рассмотрение властей как можно скорее. Но в данном случае народная мудрость «торопиться надо медленно» оправдалась полностью.

Аргументы против

Противники инициативы сформировали комитет, членами которого являются представители бюргерских партий и лоббисты от промышленности.

Их главный лозунг в связи с инициативой: «Бесполезная. Дорогая. Преждевременная».

Они требуют, чтобы компания «BKW» заглушила АЭС в Мюлеберге, как и планировалось, в 2019 году.

По их мнению, положительный вотум по данной инициативе приведет к подаче исковых заявлений о возмещении нанесенного ущерба на общую сумму в миллионы франков.

Кроме того, вывод АЭС из эксплуатации является очень сложным технологическим процессом, для которого требуется много времени.

Уверенность в себе — главный выигрыш

Компания по продвижению инициативы «Заглушить Мюлеберг» придала Франциске и Вальтеру больше уверенности в себе, что может пригодиться, конечно же, и в дальнейшей жизни, например, для борьбы за проект закона, защищающего чистоту природных вод региона, идея которого недавно пришла на ум Франциске.

«Один из уроков, который я извлекла для себя, заключается в том, что люди, не согласные с моими тезисами и предложениями, вовсе не имеют ничего против меня лично», — говорит она. Тот факт, что власти потребовали потратить на подготовку инициативы полтора года, оказался на руку авторам законопроекта еще и в другом смысле. 

«За это время энергетический рынок Европы претерпел заметные изменения. Из-за притока дешевого германского электричества, полученного за счет силы ветра, на рынке установилось превышение предложения над спросом, что помогло нам вести дальше нашу кампанию под лозунгом «Электричества хватает!», — указывает Вальтер Куммер.

Что же касается исхода референдума 18-го мая, то здесь и он, и Франциска Херрен настроены вполне оптимистично.

Яблоко раздора

АЭС в Мюлеберге была введена в строй 44 года назад, занимая в списке старейших атомных станций мира второе место.

Критики станции указывают на ее неудовлетворительное техническое состояние и требуют отключить эту станцию, расположенную в непосредственной близости от Берна, города, в котором находятся парламент и правительство Швейцарии.

Основные недостатки: трещины в защитной оболочке реактора, устаревшая система аварийного охлаждения, недостаточная вооруженность против природных катаклизмов, таких, как наводнения и землетрясения.

После Фукусимы швейцарская «Федеральная инспекция по вопросам обеспечения безопасности объектов ядерной энергетики» («Eidgenössisches Nuklearsicherheits-Inspektorat» — «Ensi») обязала компанию-оператор «BKW» провести техническую модернизацию станции стоимостью в 400 млн. франков, в противном случае она была бы обязана отключить станцию в 2017 году.

Со своей стороны «BKW» хочет «по соображениям рентабельности» заглушить станцию в 2019 году, инвестировав в ее техническое перевооружение только 15 миллионов. Ответа от «Федеральной инспекции» на это предложение пока не поступало (по состоянию на май 2014 года).

Всего в Швейцарии действуют пять АЭС: «Мюлеберг», «Бецнау» 1 и 2, «Гёсген» и «Ляйбштадт». Они покрывают 40% потребности страны в электроэнергии.


Перевод с немецкого и адаптация: Игорь Петров, swissinfo.ch



Гиперссылки

Авторское право

Все права защищены. Контент веб-сайта swissinfo.ch защищен авторским правом. Он предназначен исключительно для личного использования. Для использования контента веб-сайта не по назначению, в частности, распространения, внесения изменений и дополнений, передачи, хранения и копирования контента необходимо получить предварительное письменное согласие swissinfo.ch.Если вы заинтересованы в таком использовании контента веб-сайта, свяжитесь с нами по электронной почте contact@swissinfo.ch.

При использовании контента для личных целей разрешается использовать гиперссылку на конкретный контент и размещать ее на собственном веб-сайте или веб-сайте третьей стороны. Контент веб-сайта swissinfo.ch может размещаться в оригинальном виде в без рекламных информационных средах. Для скачивания программного обеспечения, папок, данных и их контента, предоставленных swissinfo.ch, пользователь получает базовую неэксклюзивную лицензию без права передачи, т.е. на однократное скачивание с веб-сайта swissinfo.ch и сохранение на личном устройстве вышеназванных сведений. Все другие права являются собственностью swissinfo.ch. Запрещается, в частности, продажа и коммерческое использование этих данных.

×