Jump to content
Your browser is out of date. It has known security flaws and may not display all features of this websites. Learn how to update your browser[Закрыть]

Глобализация


Договор TTIP пугает не только Европу, но и Швейцарию


Автор: Армандо Момбелли (Armando Mombelli)


Поля по всей Европе, засеянные генно-модифицированной кукурузой? Договор TTIP может заставить европейцев перенять американские стандарты. (Reuters)

Поля по всей Европе, засеянные генно-модифицированной кукурузой? Договор TTIP может заставить европейцев перенять американские стандарты.

(Reuters)

Консультации с целью создания Трансатлантического торгового и инвестиционного партнерства (TTIP) вступают в свою решающую фазу. Перспектива либерализации условий взаимной торговли между ЕС и США уже стала причиной массовых протестов в ряде европейских столиц. Швейцария также испытывает определенное беспокойство: не будучи членом Евросоюза, она не участвует в переговорах европейцев с Вашингтоном, при этом вхождение в силу TTIP наверняка самым непосредственным образом отразится на состоянии экономики Конфедерации.

Как правило, крупные международные договоры заключаются для уменьшения остроты существующих проблем, а, следовательно, и возникающих в связи с ними опасений и колебаний. Такова, например, сверхзадача многочисленных соглашений в области разоружения и защиты климата. А вот соглашение, на базе которого должно возникнуть так называемое Трансатлантическое торговое и инвестиционное партнерство (TTIP) Евросоюза и США, пока, даже еще не будучи подписанным (подписание ожидается в ноябре 2016 года), ведет к прямо противоположной ситуации.

Общественная мобилизация, направленная против этого документа, оказалась, наверное, неожиданной даже для самых яростных противников TTIP. Против подписания данного соглашения уже выступили более полутысячи европейских общественных организаций, политических партий и профсоюзов. Но, наверное, самым впечатляющим событием в этом смысле стала демонстрация, прошедшая в октябре прошлого 2015 года в Берлине, в которой приняли участие более 150 тыс. человек. Под европейской гражданской инициативой против TTIP за год было собрано более 3,2 миллиона подписей. Комитет противников соглашения был сформирован в июне 2016 года и в Швейцарии, хотя, казалось бы, напрямую это соглашение к Конфедерации не относится.

Трансатлантическое торговое и инвестиционное партнерство

Планируемое соглашение о свободной торговле между Европейским союзом и США. Предполагается, что это соглашение приведёт к ускорению экономического развития всех его участников.

Противники заключения TTIP полагают, что этот документ станет еще одним «неолиберальным» шагом в сторону дерегулирования экономики, к укреплению власти международных концернов и корпораций в ущерб общественному благу.

Ожидалось, что согласование основных положений документа будет завершено к концу 2014 года, потом все было перенесено на 2015 год, однако и этот срок оказался сорванным.

Соглашение охватывает три основных области:

— облегчение условий взаимного доступа европейских и американских производителей соответственно на рынки США и ЕС,

— гармонизация договорно-правовых основ сотрудничества, а также

— унификация нормативных актов и прочих документов, определяющих стандарты и условия функционирования промышленности Европы и США.

Что же происходит? Наверное, TTIP стало своего рода экраном, на который проецируются некие скрытые общественные фобии. Но какие? Многие ведь эксперты и политики, утверждают, что соглашение окажет самое благотворное влияние на экономические перспективы как США, так и Европы, оно поможет раскрутить промышленную конъюнктуру, создать дополнительные рабочие места, оно снимет ненужные таможенные и тарифные барьеры, сократит расходы на бумажную работу и бюрократию. Иными словами, все то, что мешает процветанию двух ведущих регионов мира, производящих почти половину всего мирового валового внутреннего продукта (ВВП) будет уничтожено и наступит почти рай на земле. Откуда же такое сопротивление?

Ворон ворону глаз не выклюет?

На этот вопрос можно было бы дать несколько ответов. В первую очередь, негативное отношение к такого рода договорам возникает из-за окружающей их секретности. В самом деле, консультации по созданию TTIP были начаты за закрытыми дверями, без оповещения широкой публики о том, как выглядит «мандат» переговоров, то есть кого, на каких условиях и с какими целями послали вести эти переговоры. Ничего не было известно и о составе экспертных делегаций, обсуждающих «модальности» будущего партнерства.

И как раз здесь, наверное, и была сделана решающая ошибка. Окружив переговоры завесой тайны, их участники и организаторы, наверное, не учли, что речь идет не просто об экономике, а о живых людях, о вопросах, то или иное решение которых способно оказать огромное влияние на более чем 800 миллионов человек, проживающих по обеим берегам Атлантического океана. Затронуты ведь и такие важные темы, как защита прав потребителей, здравоохранение, охрана окружающей среды, коммунальное хозяйство, трудовое законодательство.

Стоит ли удивляться, что абсолютная непрозрачность переговоров стала источником фантазий разного рода любителей «теорий заговоров», убежденных, что Элвис жив и что американцы сами взорвали «башни-близнецы». Однако, кроме шуток, стоит, наверное, согласиться с Харальдом Эбнером (Harald Ebner), депутатом бундестага от немецкой партии «Зелёных», который указал недавно во время своего визита в Швейцарию на факт фактического исключения из переговорного процесса по TTIP парламентов стран ЕС. И не случайно, что именно немецкие парламентарии первыми потребовали и получили возможность ознакомиться с рабочими документами переговоров.

«Даже сегодня мы можем изучать эти чрезвычайно сложные юридические тексты, содержащие сотни страниц на английском языке, только в специальной ознакомительной комнате, в стенах которой нельзя пользоваться смартфонами. Я уже не говорю о том, что оповещать общественность о содержании этих бумаг запрещено просто строжайше», — отмечает Х. Эбнер. В итоге в последнее время Европейская комиссия все-таки попытается как-то выправить ситуацию. Она начала проводить, как она это называет, политику «частичной прозрачности», опубликовав на своем веб-сайте сжатые резюме затрагиваемых на переговорах тем.

Однако действительно подробное содержание переговоров попало в поле зрения общественности только в мае прошлого 2015 года, после того, как организация «Greenpeace» опубликовала 240 страниц секретных документов. Возник скандал, своего рода «TTIP-гейт», с учетом того, что все эти документы и материалы наглядно показали, как функционирует механизм принятия решений на переговорах: крупные транснациональные корпорации, несмотря на всю их конкуренцию, всегда объединяются для принятия ряда важных для себя решений, оставляя за бортом общественность и гражданское общество.

Европейский антиамериканизм?

Еще одна причина связана с намеченными планами гармонизации европейских и американских норм, стандартов и правил, применяемых в сфере промышленного производства, включая также устранение основных барьеров, мешающих развитию свободной торговли между ЕС и США. Несмотря на всяческие заверения Европейской комиссии и правительств ряда стран, в том числе Германии и Франции, противники TTIP боятся ослабления европейских стандартов и их «деградации» до уровня более либеральных американских норм, в частности, в том, что касается производства продуктов питания, защиты интересов потребителей и окружающей среды.

Вновь возник фантомный страх вторжения на европейский рынок пресловутой курятины, обработанной хлором, вновь возник образ накачанного гормонами мяса, эксперты начинают предупреждать об опасностях, связанных с новейшими технологиями добычи полезных ископаемых и сырья, включая так называемый метод гидроразрыва нефте- и газоносных пластов (fracking). Ну и конечно же на первом месте стоит пугающий призрак генномодифицированных растений, в частности, кукурузы. Все это, будучи наложенным на модный нынче в Европе антиамериканизм, и гонит людей на улицу, демонстрировать против TTIP.

Страны, с которыми у Швейцарии подписаны соглашения о свободной торговле.  (swissinfo.ch)

Страны, с которыми у Швейцарии подписаны соглашения о свободной торговле. 

(swissinfo.ch)

В Швейцарии тоже существуют определенные озабоченности, возникшие в связи с грядущим евро-американским соглашением, правда, характер они носят несколько другой. Здесь никто особо не боится ГМО, но вот опасность оказаться за бортом возникающего на ее глазах гигантского рынка здесь рассматривается в качестве весьма вероятной. Министр экономики Швейцарской Конфедерации и ее президент в 2016 году Иоганн Шнайдер-Амманн (Johann Schneider-Ammann) уже объявил, что правительство страны готовится оперативно присоединиться к TTIP с тем, чтобы швейцарские компании не оказались отрезаны от возникшей зоны свободной торговли со всеми ее, прежде всего, налоговыми и финансовыми преимуществами.

«Эти опасения вполне обоснованы, учитывая, что США очень заинтересованы в том, чтобы легализовать в Европе свои стандарты и начать поставлять на европейские рынки продукцию своей аграрной отрасли», — отмечает Сара Штальдер (Sara Stalder), исполнительный директор швейцарского Фонда защиты потребителей (Stiftung für Konsumentenschutz — SKS). Однако, по её мнению, корректировка под стандарты США скорее окажет влияние на потребителей других европейских стран, учитывая, что законодательство Швейцарии является менее строгим, чем ЕС. «Например, обработка мяса гормонами — метод, широко используемый в США, разрешена в Швейцарии, но запрещена в ЕС».

Другие похожие соглашения

В октябре 2013 г. Европейский союз и Канада заключили Всеобъемлющее торгово-экономическое соглашение (Comprehensive Economic and Trade Agreement — СЕТА). Документ предполагает согласование и последующее сближение («конвергенцию») подходов к госрегулированию почти во всех отраслях экономики, включая финансовый сектор, обеспечивает доступ иностранных инвесторов и производителей к участию в конкурсах на поставки товаров и выполнение работ по контрактам с госструктурами (подробности здесь).

Соглашение о торговле услугами (Trade in Services Agreement, TiSA) — планируемое торговое соглашение между 23 сторонами, среди которых Евросоюз, Швейцария и США. Целью соглашение является либерализация таких торговых услуг как банковские услуги, здравоохранение и транспорт. TiSA было предложено группой стран, называвшихся Really Good Friends, на встрече в Женеве. Все встречи, на которых обсуждались условия TiSA, также проходили в Женеве. Наибольшее число поправок в TiSA внесли ЕС и США. Создание TiSA началось в феврале 2012 года (подробности здесь).

Угрозы для сельского хозяйства

«Мы хотим свободной торговли с ЕС и США, так как мы явно зависим от этих двух наших крупнейших экономических партнеров. Однако, с моей точки зрения, не следует сравнивать пищевые продукты с автомобильными комплектующими или бытовой техникой. От нашего питания напрямую зависит наши здоровье, условия содержания животных, состояние окружающей среды и наличие важнейших природных ресурсов. Поэтому мы требуем, чтобы продукты питания были исключены из будущего соглашения», — заявляет Майя Граф (Maya Graf), депутат швейцарской партии «Зелёных» и член швейцарского комитета противников TTIP.

Присоединение Швейцарии к TTIP также беспокоит фермеров, которые опасаются массового наплыва на швейцарский рынок дешевых американских продуктов. Десять лет назад именно давление сельскохозяйственного лобби заставило правительство Конфедерации отказаться от перспективы переговоров по заключению с США соглашения о свободной торговле.

«Мы крайне обеспокоены, так как мы ведь находимся в иной весовой категории по сравнению с США. Наше сельское хозяйство не может конкурировать с крупными американскими аграрными компаниями. Соглашение же о свободной торговле, подписанное в 2013 году с Китаем, показало, что в таких документах вполне можно предусмотреть наличие ограничительных таможенных барьеров, вступающих в действие в случае, если объемы импорта определенных категорий сельскохозяйственных продуктов превосходят некий критический показатель», — поясняет Жак Буржуа (Jacques Bourgeois), директор Объединения швейцарских фермеров (Schweizer Bauernverband).

Важная договоренность

Экономические круги Швейцарии опасаются не только последствий вступления TTIP в силу, но и варианта, при котором Швейцария не сможет быстро присоединиться к соглашению, в результате чего швейцарские компании окажутся на мировом рынке в откровенно невыгодной позиции.

«Это соглашение играет едва ли не решающую роль для нашей экономики, особенно для промышленного сектора, переживающего сейчас ряд сложностей, связанных с переоценкой национальной валюты и с без того высокой стоимостью труда в Швейцарии. К этому следует добавить и таможенные ограничения: Германия, например, будучи участником TTIP, сразу же окажется по сравнению со своими швейцарскими конкурентами в более выгодных позициях в плане развития своего экспорта в США», — объясняет Стефан Ваннони (Stefan Vannoni), заместитель главного экономиста швейцарского объединения работодателей Economiesuisse.

На ЕС и США приходятся в общей сложности три четверти всего швейцарского экспорта, напоминает далее этот эксперт, по мнению которого, рано или поздно, но швейцарский сельскохозяйственный рынок все-таки придется полностью открыть для товаров американских и европейских производителей.

Насколько, с Вашей точки зрения, обоснованы опасения, связанные с созданием TTIP? Нам интересно Ваше мнение!

Подпишитесь на наш бюллетень новостей и получайте регулярно на свой электронный адрес самые интересные статьи нашего сайта


Перевод с итальянского и адаптация: Юлия Ильина, swissinfo.ch

Авторское право

Все права защищены. Контент веб-сайта swissinfo.ch защищен авторским правом. Он предназначен исключительно для личного использования. Для использования контента веб-сайта не по назначению, в частности, распространения, внесения изменений и дополнений, передачи, хранения и копирования контента необходимо получить предварительное письменное согласие swissinfo.ch.Если вы заинтересованы в таком использовании контента веб-сайта, свяжитесь с нами по электронной почте contact@swissinfo.ch.

При использовании контента для личных целей разрешается использовать гиперссылку на конкретный контент и размещать ее на собственном веб-сайте или веб-сайте третьей стороны. Контент веб-сайта swissinfo.ch может размещаться в оригинальном виде в без рекламных информационных средах. Для скачивания программного обеспечения, папок, данных и их контента, предоставленных swissinfo.ch, пользователь получает базовую неэксклюзивную лицензию без права передачи, т.е. на однократное скачивание с веб-сайта swissinfo.ch и сохранение на личном устройстве вышеназванных сведений. Все другие права являются собственностью swissinfo.ch. Запрещается, в частности, продажа и коммерческое использование этих данных.

×