瑞士人不愿放弃银行保密法

瑞士银行有义务为顾客保守秘密 Keystone

如果瑞士现在不是一步一步,而是彻底取消银行保密法,那么瑞士缠身已久的与外国之间的税收官司将马上云消雾散。在瑞士内部,支持完全取消银行保密法的只有社会民主党派人士,但是就连他们也对此不完全肯定。

此内容发布于 2012年02月23日 - 16:56
瑞士资讯swissinfo.ch

针对那些来自国外层出不穷围绕瑞士银行保密法的攻击,瑞士人不禁问:“难道没完没了了吗?”

瑞士重要的交易伙伴-德国,还有美国等其他一些国家不愿再容忍,他们的国民将逃税黑款存入瑞士银行。

与其他国家不同,瑞士虽然不保护“税收欺诈”行为,但是对于“逃税”行为似乎却能睁一只眼闭一只眼 ,然而这两种行为的区别在哪里?

根据瑞士的法律,“税收欺诈”是有人通过主动的操作行为,在财政部门面前隐匿钱财,比如制作假文件等。而“逃税”则可能是无意间“忘记”申报一笔应该上税的收入或者财产。

逃税行为虽然在瑞士也受到禁止,严重的情况可能遭到大笔的罚款,但银行保密法规定,银行不必向财政部门透露,有“逃税”嫌疑人的顾客信息。而这一保密义务,受到1934年出台的瑞士银行法的保护,违背者甚至会受到法律制裁,会被打入监狱。

目前瑞士针对国外提出的官方调查,也会对税收欺诈和逃税加以区分,但似乎说服力越来越弱。

瑞银曾向美国输出了一批银行顾客名单,却未向美国提出任何出示嫌疑证据的要求,这种做法其实是有悖于银行保密法的。

为了不登上所谓“逃税绿洲”的黑名单或灰名单,瑞士与超过30个国家签署了协议,接受了经合组织的条件,针对外国财政部门的要求,无论税收欺诈或者逃税,银行都必须提供必要的官方协助。

民间的说法

但是在瑞士国内,银行保密法依然带着瑞士的本色。税收欺诈和逃税之间的区别依然受到尊重,退休老教授Niklaus Blattner对此有着这样的解释:瑞士人真诚地对待税收问题,自愿纳税。因此没有必要让银行背负这样的责任,交出逃税者的信息。

 “这一说法更能体现爱国者的思想,而不是现实,这是一种来自民间的意念。”这位前银行协会负责人成员这样对瑞士资讯swissinfo.ch表示。

“但是在瑞士,以制止逃税为理由来推翻银行保密法,似乎尚未取得大部分人的赞同。” Blattner继续说。

的确,瑞士右翼保守党派人民党SVP,甚至提出将银行保密法纳入瑞士宪法。而右翼政府党派基督民主党CVP 和自由民主党派FDP也同样希望保住银行保密法。而社会民主党派SP自1984年遭遇了“反对滥用银行保密法全民动议”失败之后,尚未有勇气发起新一轮针对银行保密法的行动。

全民动议

“我们是否要发起一个全民投票,将于明年决定。”社会民主党主席Christian Levrat这样对瑞士资讯swissinfo.ch说。

但是就算提出动议是否会被全民所接受,其党派本身也不能肯定。“我不认为发起全民动议是解决这一问题的最好方法,”Levrat说。

社会民主党的目标是,不仅针对外国人取消税收欺诈和逃税的区别,而针对本国人也同样,他们将与州一起向国会提出这一要求。

“州内不满情绪已经溢于言表,他们不能理解,为什么外国财政部门因涉嫌逃税,便能获取嫌疑人信息,而瑞士本国的有关部门却不能。”

“毫无必要的弯路”

如果瑞士放弃银行保密法,那么来自国外的税收争端会马上消失,对此Niklaus Blattner也不表示质疑:“但是这样做其实对于直接民主来说是一条不必要的弯路。”

我们可以既满足外国的要求,也能在国内坚持银行保密法的原则:比如与外国签署双边税收协议。Blattner 说:“我们与个别国家有分歧,如果我们能够与这些国家制定一个预支税(Abgeltungssteuer) 规定,那么我们会在几年之内有一个不错的解决办法,这对许多其他国家也会拥有吸引力。”

瑞士与德国的协议,由两国的财政部长签署,现在还必须等待德国联邦的批准。

银行与税收

瑞士银行保密法或称银行顾客保密法是一种职业秘密规范,银行顾客有权要求对其个人数据加以保护,银行必须履行这样的义务,针对所有有关顾客的信息保持缄默。

保管未上税的钱财,在瑞士不是非法行为。

当银行违反了瑞士的法律,联邦金融监督机构(Finma)有权干涉,但是如果违反了外国法律,则就无能为力了。

逃税行为是,如果有人故意或因疏忽而在税务部门出示了错误文件,这种行为将受到罚款制裁,一般情况下,罚款数额为应缴付的税收份额,在过失较轻的情况下,有可能会减少三分之一的罚款数额,但如果情形严重,罚款数额会增加到3倍。

与其他国家不同,在瑞士逃税行为只会被视为“行为不端”,而不是犯罪行为。

税收欺诈行为是指有人故意或蓄谋逃税,而出示造假的税务文件(比如企业帐务、年终报告、盈利报告,工资证明等)。税收欺诈行为有可能招致监禁(最多3年)或者大额罚款的惩处。

主动自首:

如果有人在其逃税行为尚未被识破之前,主动向税收部门招认自己在过去的几年报税有误,而且配合澄清数据,那么他将被免除惩罚(仅限首次行为)。

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