瑞士把太阳能电站推上高山，却遇上了现实边界
瑞士正推动在山区建设大型太阳能电站，提升可再生能源发电量，尤其是在冬季。这些项目在联邦政府2022年推出的“太阳能提速”计划框架下实施，但推进成效参差不齐。瑞士德语区公共电视台SRF对此进行了分析。
瑞士政府于三年前启动“太阳能提速”计划。
在气候危机与能源供应引发广泛担忧的背景下，瑞士议会于2022年通过立法，旨在简化并加快高山地区大型太阳能电站的建设进程，以提升冬季电力供给能力。该法案降低了建设门槛，包括放宽原本严格的环境监管要求，并提供力度可观的补贴(项目成本的60%)。运营商必须在2025年底前开始并网供电，才能获得关键的国家资金支持。2025年3月，议会决定延长这一计划，并取消了原先设定的截止期限。
瑞士立法者决定延长联邦支持以维持当前建设势头；目前多个已提交的项目面临法律申诉和技术挑战，导致建设进程延误。
目前，瑞士阿尔卑斯山区规划中的大型太阳能电站约有30座，同时也有数量相近的项目被否决。在该计划的发源地瓦莱州，截至2025年底，尚未有任何设施建成或获得法律上的最终批准。
目前，瑞士阿尔卑斯山区约有30座大型太阳能电站处于规划阶段，分别处在建设或审批的不同阶段，同时也有数量相近的项目遭否决。
>>瑞士阿尔卑斯山太阳能电站分布图(截至2025年12月的情况。将光标悬停在不同颜色标识上可查看详情)。
外部内容
项目登记的原定截止日期为2025年底，但在去年春季，该截止期限已被延长，相关法律条款已作出修订。
尽管如此，太阳能提速计划仍提供了若干重要启示：
快速实施
“太阳能提速”计划最引人瞩目的特点在于实施速度。三年前，首批阿尔卑斯山区太阳能电站还仅停留在纸面规划阶段。
如今，瑞士东南部的格劳宾登州和中部的乌里州已有4座太阳能电站处于建设阶段或已开始发电，阿尔卑斯山区的其他地区也有多个项目处于规划或建设阶段。
这表明，瑞士依然具备快速推进大型能源项目的能力。但这一点只有在各方形成合力的情况下才能实现，包括政界、项目推动方、主管部门、环保组织以及公众。
当地居民通常支持阿尔卑斯山区太阳能电站建设
在选定地区获得政治层面的支持至关重要。当地居民已对约半数规划项目表示认可，这表明民众能够接受在居住地附近建设此类设施。
“没有人愿意在自家附近建设太阳能电站”这一常见论调，似乎已被“太阳能提速”计划的实践所推翻。
同时也应看到，如果没有环保组织的介入，部分项目不可能推进到目前的阶段。环保组织并未全盘否定这些项目，而是针对特定地点提出了具体关切。
在这一过程中，人们常忽视不同项目在质量上的显著差异，例如在选址策略或设施设计方面的不同。
恐难达成国家能源目标
“太阳能提速”计划也暴露出某些局限性。试图在冬季通过阿尔卑斯山区的太阳能电站实现大规模发电，这一设想很可能难以实现。目前正在建设和规划中的电站，其总装机容量将无法达到政府最初设定的目标，即每年2太瓦时的总发电量。
瑞士政府的长期能源战略对可再生能源(不含水电)的发展设定了更高目标：2035年的目标发电量为35太瓦时，2050年则提升至45太瓦时。
能源企业态度谨慎
阿尔卑斯山区太阳能电站建设未能实现政府原定目标，部分原因在于能源供应企业态度趋于谨慎。
对电力公司而言，“太阳能提速”计划既是挑战也是难得的机遇。多年来，电力企业一直抱怨在瑞士推进新的可再生能源项目困难重重，往往会遭遇地方层面的反对。而在“太阳能提速”计划下，政策制定者随后降低了此类项目的建设门槛。
然而，现在逐渐显现的是，能源企业对这一模式的采用十分谨慎，甚至带有一定的勉强意味。阿尔卑斯山区太阳能电站的建设成本极高(详见信息框)，导致昂贵电力的买家难觅。用于在山区安装太阳能板的钢结构基础设施是主要成本因素之一，而造成这一问题的根本原因在于阿尔卑斯山区复杂的地形条件和严酷的气候环境。
地方政府亟需弥补短板
尽管部分能源供应商为避免因未能把握这一政治机遇而受到批评，于是着手建设太阳能电站，但从经济角度看，他们对继续推进更多项目建设兴趣寥寥。
能源供应商的所有者——通常是瑞士市政当局和州政府——需要解决这个问题。他们必须明确，未来电力应当或可能以何种价格提供，或者对他们而言，最终获取可观的分红回报是否更为重要。到目前为止，这些所有者基本上回避了这一责任。
在许多方面，瑞士的“太阳能提速”计划实践为可再生能源的扩张提供了一个样本，清楚地展示了哪些是可行的，以及其现实边界。limits.
外部内容
阿尔卑斯山区太阳能电站的支持者认为，其具备一定优势。山区日照充足(尤其冬季)，且发电设施可以建在云层之上。这意味着即便在冬季电力需求旺盛、低地地区的太阳能板常被雾气笼罩的情况下，这些山区电站仍能持续发电。
在高海拔阿尔卑斯山区的低温环境中，太阳能板的效率更高，双面太阳能板还可以垂直安装，以捕捉更多来自冰雪表面的反射光。
根据伯尔尼应用科学大学专家的测算，总体上，高海拔地区安装的光伏组件年发电量约为低地同类系统的1.5倍。关键在于，他们发现阿尔卑斯山区的太阳能装置在“冬季月份”(12月、1月和2月)的发电量约为低海拔地区的光伏板的4至5倍。在冬季半年(10月、11月、12月、1月、2月及3月)，发电量约为平原地区的2倍。
不过，由于物流和结构方面的挑战更大，阿尔卑斯山区太阳能电站的安装建设成本远高于低地地区。光伏系统教授克里斯托夫·布赫尔(Christof Bucher)估计，阿尔卑斯山区太阳能电站所产生的电力成本是低地光伏发电的2至4倍。
此外，还有一些其他的批评意见。环保组织指出，这类设施破坏自然景观，并对生物多样性造成负面影响。同时，这些设施对大面积用地的需求以及对特定选址条件的依赖，也引发了进一步质疑。
中国部分地区已建成此类设施，法国和奥地利山区也存在规模较小的应用案例。
中国在山地光伏建设上已经取得显著进展，全国多个省份利用高海拔或坡地资源建设了规模可观的太阳能发电设施。例如，贵州省的山脉已经被大片太阳能板覆盖，这些装置借助当地高海拔、较少农业利用的地形条件，将此前不适合传统产业的山区转变为能源生产基地，中国也因此成为全球太阳能装机容量超过1太瓦的领先国家。
光伏装机不仅在建设规模上扩张，还在发电量上贡献突出。青海省共和县塔拉滩光伏园区目前拥有约16吉瓦的装机容量，年发电量约1.8万吉瓦时，这一规模使其成为全球最大高原太阳能集群之一，为中国大规模清洁能源替代传统化石能源发挥了重要作用。
环境影响方面，山地和大规模光伏布局也引发关注。一些在贵州等地的“山被太阳能板覆盖”的项目受到批评，因为这种大面积覆盖可能阻挡自然光照并改变生态环境，有必要在开发前进行细致的环境影响评估，以便兼顾能源生产与区域生态保护。
(编译自英语：瑞士资讯中文部/gj)
符合JTI标准
您可以在这里找到读者与我们记者团队正在讨论交流的话题。
请加入我们！如果您想就本文涉及的话题展开新的讨论，或者想向我们反映您发现的事实错误，请发邮件给我们：chinese@swissinfo.ch。