Навигация

Навигация по ссылкам

Основной функционал

Демократия и общество В Санкт-Морице иностранцы получат право голосовать?

портье отеля St. Moritz Kempinski

Добро пожаловать в Швейцарию, добро пожаловать на избирательные участки в Санкт-Морице: знаменитый курорт намерен предоставить жителям-иностранцам политические права на местном уровне. На фото: работник отеля St. Moritz Kempinski. 

(© Keystone / Jean-christophe Bott)

Вскоре не имеющие швейцарского паспорта жители известного элитного курорта Санкт-Мориц (кантон Граубюнден) смогут все-таки избирать и быть избранными. В новой редакции уставаВнешняя ссылка этого муниципалитета предусмотрено значительно расширить каталог политических прав, доступ к которым имеют и иностранцы — в случае, конечно, если сами жители города поддержат эту идею на местном референдуме, проведение которого намечено на 2020 год.

В Швейцарии иностранцы права голоса не имеют, хотя, как известно, тот, кто платит налоги, имеет право на участие в политической жизни своего сообщества. В других странах запада противоречие между обязанностью платить налоги и отсутствием прав политического представительства у иностранцев компенсируется относительно быстрыми процедурами натурализации. В Швейцарии и этой опции нет, здесь получение гражданства иностранцами — процесс долгий и мучительный. 

Обратная сторона демократии Почему 25% населения Швейцарии не имеют политических прав?

В Швейцарии сто процентов жителей платят налоги, но политические права имеют только три четверти населения. И причем тут «Ходячие мертвецы»?

Поэтому многие кантоны и даже отдельные муниципальные образования, пользуясь своими правами федеративной автономии, решают вопрос политических прав для иностранцев самостоятельно и на своё усмотрение, коль скоро общенационального решения этого вопроса мы если и дождёмся, то очень нескоро. Санкт-Мориц — один из таких муниципалитетов. Здесь недавно пришли к выводу о необходимости создания условий для более активного привлечения жителей города к политической жизни. Иностранцев тут много, а значит, привлекать к общественной жизни следовало бы и их тоже. Однако предоставление им права голоса — это только один элемент целого пакета мер по качественному увеличению степени вовлеченности жителей в процессы принятия политических решений.

Среди других мер - упрощение условий для подготовки и запуска народных законодательных инициатив и более жесткие требования к местным политикам в плане, например, их финансовой и деловой «прозрачности». Все эти меры теперь закреплены в городском уставе Санкт-Морица, новую редакцию которого городское правительство недавно представило на общем собрании членов общины. Полный пересмотр локальной конституции преследует цель снижения барьеров, отделяющих власть от граждан и повышения качества и степени политического участия жителей города в решении вопросов актуальной локальной повестки дня.

Человека, старающегося таким образом привнести в жизнь этого всемирно известного туристического и спортивного региона новые краски и оттенки, зовут Кристиан Йот Йенни (Christian Jott Jenny), мэр Санкт-Морица, который в стиле современных мировых тенденций является по первой своей «специальности» певцом и артистом эстрады из Цюриха. По его мнению, «многие иностранцы, живущие в Санкт-Морице, привязаны к нашему городу не менее исконных швейцарцев, но их почему-то искусственно отгораживают от участия в местной политической и общественной жизни. Мне давно стало ясно, что такое положение пора менять», — заявил Кристиан Йенни накануне упомянутого уже собрания жителей общины, на котором была представлена новая редакция устава.

Доля иностранцев значительна!

В Санкт-Морице, городе, который в своё время в старых рекламных спортивно-туристических проспектах называли «Вершиной мира» — а находится он на высоте 1 850 метров, что не так чтобы уж очень, но тем не менее — проживают 5 тыс человек, из них 2 тыс — иностранцы, то есть их доля здесь составляет внушительный 41%! Самые крупные национальные диаспоры — это итальянцы и португальцы. В основном они приезжали сюда в качестве сезонных рабочих, но многие так и остались тут навсегда. Для сравнения — доля иностранцев в общем населении Швейцарии составляет только 25%, а в Куре, столице кантона Граубюнден, таковых только 18,6%.

ДЕМОКРАТИЯ В ШВЕЙЦАРИИ Как в городе Биль хотят оживить прямую демократию

Жители города Биль чаще других «прогуливают» голосования. Новая «городская конституция» призвана мотивировать народ к участию в политике.

Впрочем, право голоса даётся тоже не просто так. Для начала иностранец должен иметь вид на жительство категории С (буква латинская). Данный документ выдается навсегда, и его только нужно формально подтверждать каждые пять лет (уточним, что в каждом кантоне могут существовать свои особенности). Приобретая его, иностранный гражданин признаётся постоянным резидентом страны. Выходцы из стран ЕС/ЕАСТ получают такой документ уже через пять лет проживания в Швейцарии, а граждане третьих стран, в том числе и бывших советских республик — через десять лет.

Что такое права и как ими пользоваться

Что касается Санкт-Морица, то без иностранных рабочих рук жизнь в этом и в самом деле «альпийском мегаполисеВнешняя ссылка» просто замрёт. Это очевидно всем. «Мы работаем здесь, живем, здесь же платим налоги, поэтому мы также хотели бы иметь возможность участвовать в местной политической жизни», — говорит Даниэль Кардосо (Daniel Cardoso), член «Клуба португальцев в Энгадине» (Club Português da Engadina). Это объединение поддерживает сохранение португальской культуры в регионе Верхний Энгадин, на территории которого находится Санкт-Мориц. 

Сам Даниэль Кардосо приехал в сюда в возрасте 16 лет в поисках работы. В Санкт-Морице он живет уже 30 лет, работает ведущим менеджером в ресторане и уже четыре года как получил швейцарское гражданство. «Я буду очень рад, если здесь поддержат идею дать право голоса иностранцам», — говорит египтянин Абу эль-Нага (Abou el Naga). У него с недавних пор тоже уже есть швейцарский паспорт, приобрел он и первый местный политический опыт: на муниципальных выборах прошлой осенью Абу эль-Нага он выставил свою кандидатуру от ассоциации «Next Generation», объединяющей беспартийных сторонников мэра Кристиана Йенни.

Мэр

Кристиан Йот Йенни (Christian Jott Jenny), новый мэр Санкт-Морица, в стиле современных мировых тенденций является по первой своей «специальности» певцом и артистом эстрады из Цюриха. 

(© Keystone / Gian Ehrenzeller)

При этом Абу эль-Нага подчеркивает, что «нужно будет срочно выстраивать какие-то мосты между местной швейцарской общиной и иностранцами». Для этого, по его мнению, необходимо назначить специального уполномоченного правительства города, который объяснял бы людям без швейцарского паспорта, что значит иметь политические права и как этими правами следует пользоваться. Обсуждение новой редакции городского устава продлится ещё до июня текущего года. Затем, согласно плану, в 2020 году — в случае, если не возникнет непредвиденных задержек — в городе пройдет референдум по этому документу.

На общенациональном уровне без шансов

Право выбирать и избираться в местные органы власти, а также голосовать на локальном/общинном уровне иностранные граждане имеют в кантонах Фрибур, Невшатель, Юра, Во и Женева. 

В Аппенцелле-Внешнем, Базеле-городском и Граубюндене у общин/муниципалитетов есть формальная (но еще не реализованная) возможность предоставить иностранцам на каких-то условиях (каких — пока неясно) схожие права. 

В кантонах Юра и Невшатель иностранцы могут голосовать и избираться в органы власти на уровне кантонов. На общенациональном уровне идея отделить право голоса от факта обладания или необладания паспортом шансов пока не имеет никаких.

Конец инфобокса


Русскоязычную версию подготовила Людмила Клот.

Neuer Inhalt

Horizontal Line


Teaser Instagram

Присоединяйтесь к нам в Инстаграме!

Присоединяйтесь к нам в Инстаграме!=

subscription form

Подпишитесь на наш бюллетень новостей и получайте регулярно на свой электронный адрес самые интересные статьи нашего сайта

Подпишитесь на наш бюллетень новостей и получайте регулярно на свой электронный адрес самые интересные статьи нашего сайта