The Swiss voice in the world since 1935
Главные истории
Информационный бюллетень
Главные истории
Швейцарская демократия
Информационный бюллетень
Главные истории
Новостная рассылка

Парламентскую Ассамблею Совета Европы возглавит швейцарка

Liliane Maury Pasquier
Лилиане Мори Паскье (Liliane Maury Pasquier) на сессии Парламентской Ассамблеи Совета Европы в июне 2017 года. parlement.ch

Швейцарская политик и парламентарий Лилиан Мори Паскье была избрана в понедельник председателем ПАСЕ. Наше эксклюзивное интервью с ней. 

Швейцарский политик и парламентарий Лилиан Мори Паскье в понедельник в Страсбурге была избрана председателем Парламентской Ассамблеи Совета Европы. В эксклюзивном интервью порталу SWI Swissinfo она рассказывает о том, с какими вызовами и проблемами сталкивается переживающий не лучшие времена Совет Европы. Недавний коррупционный скандал и финансовые проблемы серьёзно осложняют работу депутатов ПАСЕ.

Напомним, что в начале 2018 года депутаты и сотрудники ПАСЕ стали объектами неоднозначных действий представителей азербайджанской стороны, в частности, речь шла о дорогих подарках (чёрная икра) и даже о предложениях интимных услуг. Объектами такого рода «попыток сближения» стали, например, депутат Иов Крахтен (Люксембург) и Дик Марти (Швейцария).

Несмотря на принятие ряда неотложных мер, пока еще нельзя утверждать, что ПАСЕ преодолела этот «кавиаргейт». Доверие к организации со стороны граждан еще предстоит восстановить, говорит Лилиан Мори Паскье, представляющая в малой палате швейцарского федерального парламента, Совета кантонов, кантон Женева. 

Предыдущий председатель ПАСЕ итальянец Микеле Николетти (Michele Nicoletti), проиграв выборы в Италии, был вынужден сложить с себя председательские полномочия. В истории Парламентской Ассамблеи Лилиан Мори Паскье станет ее четвёртой председательницей.

Показать больше
Крым

Показать больше

Швейцария поможет России вернуться в ПАСЕ?

Этот контент был опубликован на Раунд консультаций по возвращению России в ПАСЕ состоится 16 марта, Швейцария хочет активно в нем участвовать — посол Швейцарии в России (эксклюзив).

Читать далее Швейцария поможет России вернуться в ПАСЕ?

swissinfo.ch: Не ошибусь, наверное, если предположу, что начальный этап Вашего председательства пройдет под знаком преодоления последствий так называемого «икорно-коррупционного» скандала?

Лилиан Мори Паскье (Liliane Maury Pasquier): Недостатки, наличие которых мы смогли оперативно выявить и доказать, в общем и целом можно считать устранёнными. Однако ПАСЕ еще предстоит вернуть себе утраченное в результате этого скандала доверие как остальных органов Совета Европы, так и граждан, представленных депутатами Парламентской Ассамблеи.

Этот скандал застал нас врасплох, с учетом того, что ПАСЕ может издавать только (юридически необязательные) рекомендации. Ни одно из наших решений не вступает в силу немедленно и сразу. И именно поэтому мы были столь разочарованы попытками подкупить наших депутатов и оказать на них политическое влияние.

Этот «икорно-коррупционный» скандал доказал, что государства — пусть даже в таком формате — как пытались, так пытаются и дальше влиять на депутатов (ПАСЕ), ведь именно они избирают, например, судей Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ). Другой вызов, с которым сталкивается ПАСЕ, носит финансовый характер.

Вот уже многие годы Совет Европы, включая ЕСПЧ, вынужден обходиться одним и тем же бюджетом, объём финансовых средств, находящихся у него в распоряжении, не увеличивается, при этом статьи расходов растут постоянно. Турция, например, которая в прошлые годы по собственному желанию стала одним из крупнейших доноров, начала последовательно сворачивать свои выплаты с 33 до уже только 13 млн евро.

Российская Федерация со своей стороны бойкотирует ПАСЕ и вот уже почти как год вообще не выплачивает своих взносов в бюджет Совета Европы. И пока ни одно из других государств — членов СЕ не проявило желания и готовности компенсировать эти потери.

swissinfo.ch: Все эти кризисы показывают тем самым, что вопросы прав человека остаются очень важными, и прежде всего для стран, уважающих эти права в наименьшей степени?

Лилиан Мори Паскье: Вот именно. Все эти страны могут сколько угодно утверждать обратное, но своими решениями, принятыми в связи с Советом Европы, они демонстрируют, о чём идёт речь на самом деле.

swissinfo.ch: А что страны Западной Европы? Почему они не усиливают свою поддержку? И не является ли это доказательством отсутствия у них интереса (поддержать Совет Европы)?

Лилиан Мори Паскье: В настоящее время мы наблюдаем общий, глобальный тренд, связанный с ростом недоверия в отношении международных структур многосторонней дипломатии. Все большее количество стран вообще поворачивается к ним спиной. С учетом собственных бюджетных проблем ни одно из государств не готово сейчас повышать свои взносы в бюджеты этих организаций. Все эти государства в целом сталкиваются с довольно широким спектром еще и других, домашних проблем. В Швейцарии, например, дебатируется вопрос, не стоит ли придать национальному праву абсолютный приоритет по отношению к праву международному?

Я имею в виду запущенную Швейцарской народной партией (SVP/UDC) законодательную инициативу «Швейцарское право вместо чужих судей» / «Инициатива в пользу укрепления правового суверенитета Швейцарии» («Schweizer Recht statt fremde Richter» / «Selbstbestimmungsinitiative»). ЕСПЧ является одной из целей этой инициативы. Короче говоря, у каждой страны есть свои основания не спешить возмещать финансовый дефицит.

Friedrich Traugott Wahlen
По случаю вступления Швейцарии в Совет Европы швейцарский министр иностранных дел Фридрих Трауготт Вален (Friedrich Traugott Wahlen, 1899-1985) посетил эту организацию 6 мая 1963 года. Keystone

Создалась сложная, даже в какой-то степени опасная ситуация. И может быть, стоило бы использовать 70-летие со дня основания Совета Европы, которое будет отмечаться в следующем году, чтобы лишний раз напомнить, какое значение для граждан Европы имеет эта структура.

swissinfo.ch: Либеральные демократии повсюду в мире оказались сейчас в кризисном положении. Раньше мы исходили из того, что Совет Европы, ПАСЕ и ЕСПЧ представляют собой надёжную страховочную сетку в том, что касается соблюдения прав человека. А что сегодня? Цела ли еще эта сеть?

Лилиан Мори Паскье: Да, цела. По своему составу Совет Европы представляет группу стран значительно большую, нежели Евросоюз. И почти везде мы наблюдаем рост степени недоверия (отношению к таким структурам, как СЕ), падает и степень уверенности в независимости органов правосудия (ЕСПЧ).

Многие подчёркивают еще и факт ценностного кризиса, то есть кризиса всех тех ценностных основ, на которых с момента окончания Второй мировой войны строилась единая Европа. Подумать только, что нам пришлось дожить до такого периода, и это после всей той демократической эйфории, которую мы испытывали после падения Берлинской стены. Однако нужно понимать, что возвращение национального государства в условиях глобализации является новым, широко распространённым феноменом. Мы все сидим в одной лодке.

И если, учитывая всю эту ситуацию, и есть еще на свете инстанция, способная защитить и отстоять все эти основополагающие ценности и принципы, то это только Совет Европы. Но для этого мы должны иметь абсолютно безупречную репутацию. Нам должны верить.

Международная организация, содействующая сотрудничеству между её членами-странами Европы в области стандартов права, прав человека, демократического развития, законности и культурного взаимодействия. Будучи основанным в 1949 году, Совет Европы является старейшей в Европе международной организацией. В его состав входят 47 государств, в которых проживают более 800 млн человек. Совет Европы является полностью самостоятельной организацией, не входящей в систему Европейского союза, объединяющего только 28 государств.

В отличие от Евросоюза, Совет Европы не может издавать обязательные законы, однако эти две международные организации имеют некоторые общие символические атрибуты, например гимн и флаг. Одним из самых значительных достижений Совета Европы считается разработка и принятие Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Парламентская ассамблея является консультативным органом, состоит из представителей парламентов всех государств-членов. Пять наиболее крупных государств, включая Россию, имеют в ПАСЕ 18 членов, минимальное представительство — 2 члена от государства. Национальная делегация должна включать представителей всех политических партий, представленных в парламенте, и соответствовать требованию сбалансированного представительства мужчин и женщин. Ассамблея проводит четыре сессии в год (по одной неделе каждая) и принимает резолюции и рекомендации на основе докладов, которые готовятся депутатами.

Напомним, что в 2014 году Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) лишила делегацию России права голоса за вмешательство в дела Украины и аннексию Крыма, в ответ на что Москва приостановила свое участие в работе данного органа. Вопрос об условиях возвращения ей этого права постоянно обсуждается на ПАСЕ, но пока все санкции остаются в силе. Москва на данный момент не имеет права голоса и не может участвовать в деятельности руководящих структур и органов ПАСЕ. В конце июня 2017 года Россия заморозила выплаты своего взноса в бюджет Совета Европы.

Со своей стороны Украина в конце прошлого года пригрозила прекратить участие в работе Парламентской ассамблее Совета Европы (ПАСЕ) в случае возвращения в Ассамблею делегации России. Глава украинской делегации в ПАСЕ Владимир Арьев отметил тогда у себя в Фейсбуке, что «если это (возвращение — прим. ред.) произойдёт, то, по моему мнению, украинской делегации там больше нечего делать, потому что с того момента все резолюции ассамблеи потеряют смысл».

swissinfo.ch: Насколько велик риск маргинализации Совета Европы?

Лилиан Мори Паскье: Этот риск существует, но сегодня он отнюдь не более велик, чем вчера. Мы должны продолжать бороться за ценности Совета Европы и защищать их, пусть это и не всегда просто. Для того чтобы стать депутатом ПАСЕ, нужно быть избранным депутатом национального парламента. Идея состоит в том, чтобы тем самым гарантировать связь между ПАСЕ и национальными парламентами. 

Однако понятно, что иметь такой двойной мандат — очень непросто. Приоритет часто отдаётся национальным интересам, а потому часто у многих депутатов не получается избегать столкновения дат и заранее назначенных мероприятий. В Швейцарии делать это ещё сложнее в том смысле, что популисты и без того постоянно обвиняют наших парламентариев, что они, мол, слишком часто за казённый счёт ездят в заграничные командировки.

swissinfo.ch: Каким имиджем располагает Швейцария в Совете Европы?

Лилиан Мори Паскье: Если смотреть глобально, то в Страсбурге швейцарские депутаты имеют очень хорошую репутацию, прежде всего из-за их активной политической позиции, вне зависимости от партийной принадлежности. В контексте кризиса, в котором пребывает ПАСЕ, швейцарское председательство может вполне пойти Ассамблее на пользу, с учетом того, что Швейцария с ее активным нейтралитетом, считается в мире надёжным (международным) партнёром.

Перевод на русский: Игорь Петров.

Выбор читателей

Самое обсуждаемое

В соответствии со стандартами JTI

Показать больше: Сертификат по нормам JTI для портала SWI swissinfo.ch

Обзор текущих дебатов с нашими журналистами можно найти здесь. Пожалуйста, присоединяйтесь к нам!

Если вы хотите начать разговор на тему, поднятую в этой статье, или хотите сообщить о фактических ошибках, напишите нам по адресу russian@swissinfo.ch.

swissinfo.ch - подразделение Швейцарской национальной теле- и радиокомпании SRG SSR

swissinfo.ch - подразделение Швейцарской национальной теле- и радиокомпании SRG SSR