Украина была главной темой визита Алена Берсе в Берлин

Канцлер Шольц не позволил себе никакой прямой критики в адрес швейцарского Президента (слева). Фото: Берлин, Германия, 18 апреля 2023 года. © Keystone / Anthony Anex

«Швейцария не отступит от своей позиции и не даст добро на реэкспорт военных материалов, техники и боеприпасов в Украину». Таковая позиция Швейцарии, которую президент страны в 2023 году Ален Берсе изложил по итогам своих консультаций с Федеральным канцлером Германии Олафом Шольцем в Берлине.

«Нейтралитет означает, что Швейцария не поддерживает ни одну из сторон в военных конфликтах, — указал Ален Берсе, министр внутренних дел Швейцарии, который в 2023 году также является президентом Швейцарии, на пресс-конференции по итогам своих консультаций с Федеральным канцлером ФРГ Олафом Шольцем во вторник 18 апреля 2023 года. — Просить нас нарушить наши же собственные законы не следует, хотя они и могут быть при необходимости адаптированы».

Швейцарский президент повторил, что «нейтралитет не означает безразличия. Международное сообщество должно объединить усилия на благо украинского народа. Мы выступаем за демократию, верховенство закона, права человека и основанный на правилах международный порядок во всем мире. Совместное отстаивание этих ценностей стало еще более важным после 24 февраля 2022 года, дня нападения России на Украину.

Россия своим жестоким нападением угрожает всей архитектуре безопасности Европы. Швейцария, как и раньше, привержена идеалам гуманитарной помощи Украине и она делает все возможное для действительно реального применения и реализации санкций, введенных против России ЕС и которым мы присоединились». Как уточняет Министерство внутренних Швейцарии (ведомство Алена Берсе), Берн сосредоточился на гуманитарной помощи и уже принял большое количество беженцев из Украины. Швейцария также оказывает Украине поддержку, и на период до 2028 года эта помощь ей будет Конфедерацией оказана в размере 1,8 млрд швейцарских франков (2 млрд долларов). На конференции в Лугано в июле 2022 года она заложила основы послевоенного восстановления страны.

Напомним, что в настоящее время на Швейцарию оказывается значительное международное давление с целью заставить ее разрешить реэкспорт Украине продукции швейцарского ВПК, включая боеприпасы. Испания, Германия и Дания уже несколько раз требовали от Берна разрешить поставку Киеву разного рода военного имущества швейцарского производства. Швейцарское правительство, Федеральный совет, до сих пор всегда выступало против того, чтобы дать разрешение на такой реэкспорт, ссылаясь на законодательные основы нейтралитета и прежде всего на Федеральный закон об основах военно-технического сотрудничества с иностранными государствами.

Аналитика телеканала SRF

Посольство Швейцарии в Берлине находится прямо в центре города в двух шагах от нового здания Ведомства Федерального канцлера ФРГ, постройки, прозванной в народе «стиральной машиной». Так что Президенту Швейцарии Алену Берсе даже и в машину садиться не надо было бы, до места консультаций с Олафом Шольцем он мог бы удобно добраться пешком в домашних тапочках. Однако таким же комфортным, как домашняя обувь, этот визит не стал. На самом деле речь следует вести о том, что, попав внутрь немецкой стиральной машины, швейцарский гость стал объектом отнюдь не «щадящей стирки». Совсем даже наоборот.

Географическая близость двух стран не могла скрыть растущей дистанции между Берном и Берлином. И, конечно, с одной стороны, Канцлер Шольц не позволил себе никакой прямой критики в адрес швейцарского Президента. Но было совершенно ясно, что он имел в виду, когда говорил, что «эта война в Европе призывает всех нас критически пересмотреть наше представление о себе, и иногда она требует быть готовыми даже принимать пусть неудобные, но правильные решения. Это может означать, что и Швейцарии придется покинуть зону своего комфорта».

Совместное выступление на пресс-конференции двух социал-демократов оставило впечатление натянутости и прохлады. Канцлер Олаф Шольц с его сдержанностью в отношении поставок оружия Украине — некоторые могли бы даже сказать нерешительностью — определенно не принадлежит к «определенным кругам», у которых недавно Ален Берсе с одобрения российского посла в Берне диагностировал «военное упоение». Тем не менее упорное njet из Берна на все просьбы о реэкспорте даже в Берлине встречает сейчас довольно мало понимания.

Хвалебные гимны в адрес Швейцарии можно слышать довольно часто, но с недавних пор за рубежами Конфедерации все чаще возникает вопрос, почему Швейцария упорно не желает оказать Германии помощь с тем, чтобы та, в свою очередь, оказала помощь Украине. Как указал недавно министр экономики ФРГ Роберт Хабек, «было бы справедливо и полезно, если бы Швейцария все-таки разрешила передачу своего оружия Украине». Многие за рубежами Швейцарии видят эту проблему именно так. Они не подвергают сомнению швейцарский нейтралитет, но им непонятно, почему в данном конкретном случае очевидно агрессивной войны, направленной против верховенства международного права, Швейцария не может сделать исключения.

«Нейтральный — не значит равнодушный», — еще раз подчеркнул посол Швейцарии в Берлине Пауль Рене Зегер (Paul René Seger) в своей гостевой статье в журнале Der Spiegel, флагмане немецкой и мировой журналистики. Реагируя на многочисленные комментарии в немецкой прессе, опубликованные накануне визита, он критиковал дух «всеобщей подозрительности», царящий в отношении Швейцарии, и большое количество необъективных «обвинений» в ее адрес.

Одним из таких комментариев стала весьма язвительная статья в газете Frankfurter Allgemeine Sonntagszeitung, которая под заголовком Störfall Schweiz (по смыслу: «Швейцарская палка в европейском колесе»), не преминула напомнить о поставках военных материалов нацистам, мол, когда надо, Швейцария «способна показать себя в такого рода вопросах весьма уступчивой». Обвинения со стороны стран Большой семерки в том, что Швейцария не реализует должным образом режим санкций в отношении российских олигархов, придает всей ситуации дополнительную взрывоопасность. Берн все громче обвиняют в том, что он получает экономическую выгоду от сотрудничества с Европой и выгоду в области безопасности от близости к НАТО. Но при этом он не готов проявить должной солидарности, так что и надежным партнером он тоже почти уже не является.

Благосклонность немецкого правительства по отношению к Берну уже заметно пострадала после того, как Швейцария допустила срыв переговоров по Рамочному соглашению с ЕС. И возможно, что теперь двери в Берлине для Швейцарии уже открыты не так широко, как раньше. И если Берну не удастся убедительно объяснить свою позицию, то традиционно благоприятные связи Швейцарии с «большим кантоном» могут оказаться под серьезным вопросом. Оригинал: по ссылкеВнешняя ссылка. 

Ряд предложений в плане либерализации некоторых положений этого закона в части реэкспорта военных материалов в Украину были отвергнуты на весенней 2023 года сессии федерального парламента Швейцарии. Еще несколько депутатских инициатив, нацеленных на поиск решения этого вопроса, все еще находятся на рассмотрении парламентариев. Давление на Швейцарию также оказывается в плане отслеживания и замораживания активов российских олигархов, размещенных в банках страны. Недавно аккредитованные в Берне послы стран Большой семерки потребовали в обращении на адрес кабмина Швейцарии предпринять более решительные действия в этой сфере.

Еще одной темой на повестке дня визита швейцарского президента в Берлин стали перспективы дальнейших отношений Швейцарии с ЕС. Федеральный канцлер Олаф Шольц высоко оценил намерение Федерального совета подготовить новый переговорный мандат по началу очередного раунда консультаций Берна с Брюсселем на предмет выяснения возможного будущего институционального формата развития отношений сторон. Эту готовность он расценил как шаг в сторону сближения позиций Швейцарии и ЕС. Напомним, что в мае 2021 года правительство Швейцарии в одностороннем порядке вышло из процесса консультаций с ЕС по подписанию так называемого Институционального (рамочного) соглашения с Европейским союзом.

Швейцария предпочитает продолжать идти по так называемому двустороннему (билатеральному) пути, регулируя сотрудничество с ЕС во всех важных областях в формате соответствующих двусторонних соглашений. ЕС отреагировал на это решение санкциями, в частности, исключив Швейцарию из списка ассоциированных государств, участвующих в исследовательской программе Европейского союза Horizon Europe. Ален Берсе и Олаф Шольц обсудили также работу Швейцарии в Совете Безопасности ООН. В мае 2023 года Швейцария впервые будет председательствовать в СБ ООН. Ален Берсе провел также консультации с Федеральным президентом Германии Франком-Вальтером Штайнмайером.