Швейцария и борьба с наркоманией: четыре столпа успеха

В области борьбы с наркоманией Швейцария проводит рациональную и потому абсолютно новаторскую политику. Начиная с середины 1990-х годов, когда Цюрих и Берн буквально уже утонули в наркотическом болоте, Швейцария приняла решение резко сменить курс и перешла к новой политике противодействия этому злу. 

«Человек, а не наркотик должен находиться в центре всех наших помыслов!» Эти слова министр внутренних дел Швейцарии Ален Берсе (курирует здравоохранение) произнес на Специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН по проблеме наркотиков в апреле 2016 года. 

Дата речи была выбрана не случайно: ровно 25 годами ранее Швейцария перешла в области противодействия наркомании к так называемой «политике четырех столпов» или «опор»: в центре которой находились принципы профилактики, лечения, ограничения вреда и только потом — наказания. В настоящее время эта модель, эффективность которой была доказана в рамках уже целой массы исследований по всему миру, считается стандартом во многих странах мира, при условии, конечно, что там полиция не использует подброшенные наркотики как повод упечь человека в тюрьму. 

Там же, где власти действительно хотят решить вопрос наркомании, «швейцарская модель», с региональными поправками, всегда оказывается в центре и основе антинаркотической работы. В самой Швейцарии за последние четверть века реализации этой модели произошли как резкая декриминализация этой сферы, так и неуклонное снижение масштабов «наркопреступности».

Центральным элементом данного «интегративного» подхода к борьбе с наркоманией является контролируемое медикаментозное распределение героина уполномоченными государственными органами среди лиц с тяжелыми формами зависимости. В рамках программы эти лица получают ежедневную дозу героина или метадона, замещающего наркотик, в специальном пункте распределения. Там наркоманы вводят себе эти вещества под наблюдением бригады врачей и в идеальных гигиенических условиях.

Эта программа реализуется с 1994 года, и в настоящее время ею охвачено около 1 700 человек по всей Швейцарии. Кандидаты для участия в программе должны соответствовать определенным требованиям. Политика «четырех столпов» эффективно поспособствовала снижению напряженности в наркосфере, уменьшила масштабы заражения болезнями, передающимися через иглу, снизила число смертельных передозировок. 

Зависимые люди могут, таким образом, вести почти нормальную жизнь, оставаясь зависимыми. «Без этой программы я бы уже давно умерла», — говорит Эвелин, которая более 30 лет принимает героин, назначенный по решению уполномоченных структур и ведомств. Дополнительно Швейцария выступает также за декриминализацию легких наркотиков, таких как каннабис (марихуана). 

Эксперты, со своей стороны, призывают к максимально возможному ограничению ущерба, возникающего в результате употребления и легких, и тяжелых наркотиков. «История показала, что запреты больше создают проблемы, нежели решают их», — говорит Михаэль Херциг (Michael Herzig), бывший специальный уполномоченный правительства города Цюрих по вопросам профилактики наркомании. Вопрос декриминализации «травки» является весьма спорным. 

Тем не менее с 2011 года в свободном доступе в Швейцарии уже находится продукция с содержанием ТГК менее 1% и, следовательно, не обладающая психоактивным действием. Правительство также намерено заметно облегчить доступ к медицинскому каннабису, который может быть эффективным противоболевым препаратом, не имеющим характерных для опиатов негативных последствий.