Navigation

Посол Европейского союза в Швейцарии: интервью

До того как занять свой пост в Берне Майкл Маттиссен (Дания) был ответственным за проект «Диалог ЕС-Азия». Andreas von Gunten © Délégation de l’UE, Berne


Посол Европейского союза в Швейцарии Майкл Маттиссен отмечает преимущества тесных отношений Швейцарии с Европейского союза, но дипломатично предостерегает Берн от принятия дискриминационных мер в отношении компаний из стран-членов ЕС. Накануне ежегодного Конгресса Организации швейцарцев за рубежом (ASO), прошедшего под девизом «Швейцария без Европы — Европа без Швейцарии», Майкл Маттиссен дал интервью порталу swissinfo.ch. 

Этот контент был опубликован 10 сентября 2018 года - 10:00
Армандо Момбелли ( Армандо Момбелли) & Маттиа Бальзигер (Mattia Balsiger)

С 2014 года Берн и Брюссель ведут переговоры о заключении институционального рамочного соглашения. Его цель — провести реорганизацию отдельных двусторонних соглашений, в частности соглашений, регулирующих доступ Швейцарии к единому европейскому рынку. В этой связи возник ряд спорных проблем, таких как критерии корректного толкования и применения европейского права в Конфедерации, адаптация швейцарского законодательства к изменениям в законодательстве ЕС и порядок разрешения спорных вопросов в отношениях Берна и Брюсселя. Возникает тогда логичный вопрос, а зачем…

swissinfo.ch: …вообще понадобилось это пресловутое институциональное рамочное соглашение?

Майкл Маттиссен: Не будучи в составе ЕС или Европейской экономической зоны, Швейцария имеет доступ к единому рынку ЕС — крупнейшему рынку в мире – и все благодаря двум пакетам двусторонних (билатеральных) соглашений. Это позволяет швейцарским компаниям интегрироваться в производственные цепочки европейской промышленности и, например, куда активнее развивать деловые отношения с немецкой федеральной землёй Баден-Вюртемберг, а не с Китаем, или же с северной Италией, а не с Японией! При этом единый рынок — это не просто зона свободной торговли. Единый рынок приводит к созданию последовательной/логичной и динамичной правовой основы. Это не предусмотрено существующими соглашениями между ЕС и Швейцарией, поскольку они изначально были задуманы как решения на переходный период с учетом возможного присоединения Берна к ЕС.

Но поскольку Швейцария отказывается присоединяться к ЕС или Европейской экономической зоне, но в то же время хотела бы расширить доступ к внутреннему рынку, например в электроэнергетическом секторе, то явно настало время консолидировать наши соглашения на некой общей институциональной основе принципиального характера. Это необходимо для того, чтобы хозяйствующие субъекты обеих сторон могли взаимодействовать в системе равных возможностей и в условиях правовой определённости. Это позволит нам и в дальнейшем развивать отношения на новых направлениях сотрудничества и кооперации.

swissinfo.ch: Существует ли в ЕС понимание того, что в Швейцарии, с учетом значительного миграционного давления и заметного числа трансграничных маятниковых мигрантов, принцип свободного перемещения людей может быть очень легко народом поставлен под сомнение?

М.М.: Свободное передвижение людей является одной из основ двусторонних соглашений Швейцарии и ЕС. Не следует забывать, что в целом свободное передвижение работает очень хорошо и приносит значительную пользу как ЕС, так и Швейцарии. Если бы швейцарская экономика не нуждалась в рабочей силе здесь бы просто не было бы 1,4 млн европейских граждан и не было бы 300 тыс. трансграничных работников. Я также хотел бы отметить, что свободное передвижение обеспечивает мобильность в обоих направлениях.

Швейцарцы также могут работать в соседних странах, они могут учиться или проводить научные исследования, используя европейские программы, такие как Horizon 2020. Они могут беспрепятственно пересекать границы, поскольку Швейцария является участником Шенгенского соглашенияВнешняя ссылка. В долевом отношении число швейцарцев в ЕС гороздо больше числа граждан ЕС в Швейцарии: из 8,3 млн. населения Швейцарии 470 000 швейцарцев проживают в ЕС, что куда больше по сравнению с 1,4 млн. европейцев в Швейцарии на фоне общего населения Евросоюза в 512 млн. человек.

swissinfo.ch: ЕС жалуется на дополнительные меры, такие как правило восьми дней, согласно которому европейские предприятия должны за неделю сообщать о своих планах взять в Швейцарии какой-то подряд или заказ. Недоволен Брюссель и принятыми Берном «фланкирующими мерами», призванными противодействовать зарплатному демпингу в условиях дешевой европейской конкуренции. Но разве у Швейцарии нет законных прав для защиты своего рынка труда и заработной платы?

М.М.: У ЕС нет желания мешать Швейцарии защищаться от давления на зарплаты. ЕС разделяет принцип равного вознаграждения за труд равной ценности на одном рабочем месте и в свою очередь принял нормы, противодействующие социальному демпингу. Проблема в том, что некоторые швейцарские меры явно ущемляют интересы компаний из ЕС и на самом деле выглядят, скорее, как меры протекционистского характера.

swissinfo.ch: Представители швейцарских правых сил выступают категорически против Рамочного соглашения. Для них это соглашение означает рост риска утратить национальный суверенитет, не говоря уже о том, что он будет означать, де, кончину системы прямой демократии.

М.М.: Отмечу, что министр иностранных дел Иньяцио Кассис и статс-секретарь Роберто Бальцаретти прилагают огромные усилия, направленные на разъяснение внутри Швейцарии важности отношений Швейцарии и ЕС и необходимости обеспечения стабильной основы для соглашений, которые предоставляют Швейцарии доступ к внутреннему рынку ЕС. Но мы, то есть Европейский союз, не вправе судить, отвечает ли такое соглашение интересам Швейцарии, или вести переговоры с политическими партиями Швейцарии или швейцарским народом. Лично я думаю, что рамочное соглашение не сделает Швейцарию менее независимой.

Эта статья была автоматически перенесена со старого сайта на новый. Если вы увидели ошибки или искажения, не сочтите за труд, сообщите по адресу community-feedback@swissinfo.ch Приносим извинения за доставленные неудобства.

Поделиться этой историей