Насколько экологична Швейцария?

Швейцария, будучи малой страной, зависит от экономики, как можно более плотно встроенной в систему мирохозяйственных связей, и ее существование и благосостояние объективно зависят от участия в мировой торговле. © Keystone / Walter Bieri

Похвала и критика в адрес политики Швейцарии в области охраны природы и перехода на устойчивое развитие. Эксперты говорят, что страна просто выносит за рубеж все, что может повредить ее «климатическому балансу», перекладывая свои проблемы на головы других. Федеральные власти согласны не со всем. 

Роль Швейцарии в достижении «Целей в области устойчивого развития» (ЦУРВнешняя ссылка, Sustainable Development Goals / SDGs), официально известных, как программа «Преобразование нашего мира: повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года», выглядит весьма двойственно. Таков вывод, сделанный германским фондом Bertelsmann-StiftungВнешняя ссылка при поддержке экологической НКО Sustainable Development Network. Один из авторов аналитического доклада Гидо Шмидт-Трауб (Guido Schmidt-TraubВнешняя ссылка) формулируетВнешняя ссылка претензии экспертов к Швейцарии следующим образом:

«Хорошая новость состоит в том, что сама по себе Швейцария весьма уверенно идет к достижению закрепленных в ЦУР показателей. Однако частично такой результат достигается простым переносом за рубеж источников возможных проблем. В частности, речь идет о продуктах питания и товарах народного потребления, большая часть которых, продаваясь в Швейцарии, производится за ее пределами». И если оценивать Швейцарию только по одному этому фактору в пересчете на душу населения, то она находится на самом последнем месте среди всех 162-х рассмотренных стран. «Швейцария должна еще раз проанализировать, какие продукты и какие услуги она импортирует и какие она могла бы производить и оказывать сама», — указывают авторы доклада. Обратная сторона глобализации?

Лидеры по переносу экологической нагрузки за рубеж:

1. Швейцария

2. Сингапур

3. Люксембург

4. ОАЭ

5. Маврикий

6. Нидерланды

7. Кувейт

8. Великобритания

9. США

10. Норвегия

(Источник: Bertelsmann-Stiftung/Sustainable Development Network)

Швейцарское правительство согласно с общими оценками, указывая, что Швейцария отличается большими объемами частного потребления. Вместе с тем Даниэль Дюба (Daniel DubasВнешняя ссылка), полномочный представитель правительства по достижению ЦУР, сомневается в том, что Швейцария и в самом деле выглядит так плохо, как об этом указывается в докладе Фонда Бертельсмана.

«Зависит от мировой торговли»

Особенно большой знак вопроса чиновник ставит напротив «эффекта переноса за рубеж причин, вызывающих нагрузку на экологию» (spillover effects). «Не совсем понятно, как производилась оценка и каким образом эксперты приходят к своему общему выводу о том, что Швейцария находится здесь едва ли не на последнем месте среди всех стран. Следует учитывать, что Швейцария, будучи малой страной, зависит от экономики, как можно более плотно встроенной в систему мирохозяйственных связей, и ее существование и благосостояние объективно зависят от участия в мировой торговле».

Тем не менее Даниэль Дюба признаёт, что такого рода доклады являются важным вкладом и мотивацией для ведения широкой общественной дискуссии по вопросу о путях и методах перехода Швейцарии, ее общества и экономики, на рельсы устойчивого развития. Если пересчитать пропорционально показатели ЦУР в соответствии с потенциалом каждой страны, то тогда окажется, что у «Швейцарии и в самом деле есть еще зазор для движения вверх, в частности в области качественного снижения объемов выбрасываемых в атмосферу парниковых газов.

Очень важны в этом отношении четкие политические рамочные условия, а они определяются в стране правительством, Федеральным советом, и федеральным парламентом. Согласие на этом пути достигается только непротивлением всех сторон, участвующих в процессе выработки этих условий». Достижением же непротивления всех сторон Федеральный совет сейчас занимается весьма активно. Еще несколько лет назад он разработал «дорожную карту» поэтапного развития тех или иных элементов и отраслей т.н. «зелёной экономики», в основе которой лежит идея создания замкнутого, безотходного цикла использования невозобновляемых ресурсов.

Эти и другие инициативы швейцарское правительство сводит воедино в рамках общей «Стратегии перехода на условия устойчивого развития» (Strategie zur nachhaltigen EntwicklungВнешняя ссылка). «В следующем году эта программа, рассчитанная на период до 2030 года, будет официально разработана и принята кабинетом при том понимании, что она будет тесно скоординирована с ЦУР-2030 Организации объединённых наций. А как раз что касается этих целей и их достижения, то Швейцария выглядит в этом отношении совсем не так уж и плохо», — говорит Д. Дюба.

Три планеты Земля?

Гидо Шмидт-Трауб уточняет, что Швейцария в значительной степени производит эмиссию парниковых газов не прямо у себя, но опосредованно за рубежом. Однако с учетом значительных достижений в плане выполнения своих национальных экологических критериев Швейцарии удается в общем зачете занять 17-е место из 162 возможных. «В самой Швейцарии мы регистрируем огромный прогресс. Например, что касается борьбы с бедностью, то этой цели ЦУР страна уже достигла полностью, ну или она практически добилась её выполнения».

Однако факт остаётся фактом: на три четверти швейцарский «экологический след» возникает за рубежами конфедерации. И если бы каждый землянин потреблял столько, сколько потребляет средний швейцарец, то нам всем потребовались бы три планеты Земля. С этим согласны и Гидо Шмидт-Трауб и Даниэль Дюба.

Русскоязычную версию материала подготовил Игорь Петров