Помощь по дому в Швейцарии: нужная, трудная профессия
Помощники, помогающие по хозяйству больным и престарелым, в Швейцарии незаменимы, однако социальная защита их самих должным образом не организована.
Русскоязычную версию материала подготовила Юлия Ильина.
Швейцария переживает демографический кризис: общество стареет. Помощники по уходу на дому за престарелыми и больными стали незаменимым звеном в общей системе ухода за пожилыми людьми. Их услуги на рынке труда становятся все более востребованными, но социальная защита их самих должным образом еще не организована.
В последнее десятилетие в Швейцарии наблюдается постоянный рост спроса на услуги по домашнему уходу и лечению больных и престарелых. Вполне предсказуемо, что эта тенденция сохранится и в будущем, ведь многочисленное поколение так называемых бэби-бумеров как раз сейчас достигает пожилого возраста и массово начинает выходить на пенсию
(«Бэби-бум» — это значительное и устойчивое увеличение рождаемости, имевшее место в середине 20 века после окончания Второй мировой войны главным образом в развитых странах Запада).
В Швейцарии в национальную систему патронажного ухода SpitexВнешняя ссылка в 2018 году были объединены 2 168 частных и общественных структур по уходу за больными и престарелыми. Всего они за указанный год (более свежих данных пока нет) оказали услуги 367 378 клиентам в объеме 16,9 млн часов, пошедших на собственно лечение и более 6 млн часов, пошедших на оказание различного рода помощи по дому.
Почти три четверти тех, кому понадобились эти лечение и помощь, находились в возрасте 65 лет и старше. Всего в системе Spitex в указанный период работали почти 52 000 человек, которые делили между собой 23 554 рабочих места с полной занятостью.
Забытые официальной статистикой
Помимо структур Spitex, на оказании помощи пожилым людям, живущим дома, специализируются частные домашние помощники, в обиходе называемые сиделками или патронажными сестрами и братьями. Они работают на основе почасовой оплаты, только ночью или только днем, либо договариваются о совместном проживании в режиме 24 часа в сутки на ограниченный или неограниченный период.
Следует отметить, что в Швейцарии домашние работники могут оказывать лишь бытовую помощь, сестринский же медицинский уход должен предоставляться только медсёстрами и социальными работниками, имеющими дипломы, признанные и утвержденные кантонами и работающими в системе Spitex.
Методы работы помощников по дому варьируются в зависимости от потребностей лиц, которым оказывается помощь. Есть, например, домашние работники, которые заключают трудовые договоры напрямую с клиентами, другие же приходят в семьи через агентства по трудоустройству или через иные организации. Сколько же их всего? Как много часов они работают и сколько стоит их труд?
Федеральное статистическое ведомство (BfS) сообщает, что в Швейцарии до сих пор нет единых данных о лицах, осуществляющих в частном порядке уход за пожилыми людьми, и об их услугах. Имеется только, как сообщили SWI Swissinfo.ch в Государственном секретариате по экономическим вопросам (Seco, подразделение Минэкономики), отчёт за 2016 г., но касался он исключительно «въезжающих на работу в Швейцарию иностранцев».
Речь идет о домашних помощниках, работающих в Швейцарии от двух недель до трех месяцев, а затем делающих вынужденный краткий или длительный перерыв для возвращения в свою страну в соответствии с правилами Шенгена. Такие лица трудятся на условиях совместного проживания, находясь в распоряжении заинтересованного лица практически 24 часа в сутки. Согласно этим показателям, в Швейцарии в качестве помощников по дому в 2016 году работало около 10 тыс. законно зарегистрированных мигрантов из соседних стран, и их число постепенно увеличивалось.
Страх потерять работу
Такая статистическая «невидимость» в целом показательна с точки зрения их положения на рынке труда. «В целом эти лица достаточно уязвимы, особенно те, кто работает на условиях совместного проживания», — объясняет Микела Камоцци Дзанини (Michela Camozzi Zanini), сотрудник консультационного ведомства Antenna badantiВнешняя ссылка при Ассоциации по помощи и уходу на дому (ABAD) города Беллинцона в италоязычном швейцарском кантоне Тичино.
С 2014 г. в Тичино действуют шесть отделений системы Antenna badanti. По сути, это бесплатная государственная консультационная служба, финансируемая кантоном и муниципалитетами и интегрированная в шесть региональных некоммерческих организаций системы Spitex, цель которой - служить ориентиром как для пожилых людей, нуждающихся в уходе на дому, и их семей, так и для домашних помощников.
Консультации осуществляются в три этапа. Перед тем, как нанять помощника по дому, клиентам дается общая информация о том, как можно найти домашнего работника, какие тут могут быть расходы, какие у кого есть права и обязанности, предоставляется информация о видах трудовых соглашений. Например, в зависимости от ситуации предлагается нанять либо дневную, либо ночную сиделку, вместо сиделки с домашним проживанием 24 часа в сутки
Одной из наиболее частых проблем являются переработки, что особенно характерно для помощников, не имеющих постоянного вида на жительство в Швейцарии и проживающих прямо с человеком, которому необходимы постоянный уход и помощь по дому. Кроме того, многие помощники предпочитают не брать отпуска и положенные им выходные, чтобы накопить свободные дни на более длительный отпуск в своей стране. Это приводит к негативным последствиям для их здоровья и даже к эффекту «психологического выгорания».
«Подобная ситуация удобна для семей клиентов, потому что помощник всегда на месте и замену ему нужно искать только раз в год», — говорит Микела Дзанини. «С другой стороны, немало помощников по дому просто не осмеливаются просить себе законные выходные из страха потерять работу. С такой боязнью мы сталкиваемся очень часто». Кантон Тичино сформировал свою собственную стратегию. Здесь обеспечивают специальную профессиональную подготовку и переподготовку частных домашних помощников и работников, позволяющую получить даже кантональный диплом.
Кроме того, здесь стараются делать так, чтобы регулирование трудовых отношений осуществлялось в соответствии с условиями кантонального стандартного трудового соглашения (Contratto normale di lavoro, CNL). Однако до общего качественного улучшения условий труда лиц, работающих помощниками на дому в Тичино, еще очень далеко. Впрочем, подобная ситуация сохраняется в подавляющем большинстве кантонов Швейцарии, которые, вопреки указаниям федерального правительства, еще не перешли в этой области на работу в соответствии с положениями единого национального коллективного трудового соглашения.
Зарплата и условия работы
В соответствии с ним уже с 2011 года на всей территории Швейцарии частный домашний персонал должен получать заработную плату не ниже минимального тарифа, установленного федеральным распоряжением (Bundesverordnung). Ставка такого тарифа варьируется от 19,20 франков в час для неквалифицированного персонала до 23,20 франков в час для квалифицированных лиц (1 франк = 84 рублям и 31 гривне). Домашний персонал имеет право на четыре (в некоторых кантонах на пять) оплачиваемых недель отпуска в год и на оплачиваемые праздничные выходные дни.
Для домашних помощников, нанятых с 2012 г. через трудовые агентства, действуют положения коллективного модельного трудового соглашения, регулирующего условия предоставления услуг персонала на временной основе (Gesamtarbeitsvertrag für Leihpersonal). В этом случае минимальная заработная плата варьируется не только в зависимости от квалификации, но и от региона работы: от 20,33 франков в час для неквалифицированного персонала в кантоне Тичино до 25,62 франков в час для квалифицированного персонала в регионах страны с более высокой средней заработной платой.
Из месячной заработной платы совместно проживающих помощников по дому может быть вычтено максимум 990 франков в качестве компенсации расходов на их питание и проживание. Во многих случаях, правда, все эти положения до сих пор не соблюдаются.
Опрос, проведенный в 2015 году, показал, что трудовые агентства часто платили помощникам по дому, нанимаемым в основном из стран Восточной Европы, находящихся в составе ЕС, от 1 500 до 3 000 франков в месяц в качестве заработной платы, включая проживание и питание. Были также случаи, когда ежемесячная заработная плата составляла менее 1 000 франков, счета же, выставленные агентствами клиентам, варьировались от 4 500 до 13 500 франков в месяц. Неплохая маржа!
В соответствии со стандартами JTI
Показать больше: Сертификат по нормам JTI для портала SWI swissinfo.ch
Новостная рассылка
Комментарии к этой статье были отключены. Обзор текущих дебатов с нашими журналистами можно найти здесь. Пожалуйста, присоединяйтесь к нам!
Если вы хотите начать разговор на тему, поднятую в этой статье, или хотите сообщить о фактических ошибках, напишите нам по адресу russian@swissinfo.ch.