Федеральная прокуратура Швейцарии «показала зубы» России

Являются ли взрывы, подобные тому, что произошёл в этом торговом центре под Киевом 17 марта, военным преступлением? Созданная Берном рабочая группа должна будет «собирать и сохранять любые свидетельства от беженцев, прибывающих в Швейцарию». Copyright 2022 The Associated Press. All Rights Reserved.

Федеральная прокуратура Швейцарии (Bundesanwaltschaft — BA) давно подозревается в прямом потворстве Кремлю. Но теперь она полна решимости доказать, что это не так. Специальная рабочая группа в её составе будет собирать у украинских беженцев доказательства военных преступлений, совершаемых, вероятно, Россией на территории Украины. Сотрудничество с Россией в области оказания взаимной правовой помощи приостановлено. Некоторые дела теперь подлежат пересмотру. Таково дело об экстрадиции банкира Олега Шигаева в Москву.

Перед лицом украинской трагедии Федеральная прокуратура Швейцарии вовсе не собирается бездействовать: 22 марта 2022 года она объявила о создании специальной рабочей группы во главе с новым федеральным прокурором страны Штефаном Блеттлером (Stefan Blättler). В ответе на запрос портала Готэм-сити прокуратура поясняет, что целью этого нового подразделения будет «изучение возможностей федеральной прокуратуры в связи с конфликтом между Россией и Украиной» и «прояснение всех возможных его, этого конфликта, аспектов». Рабочая группа сосредоточится на сборе информации о возможных военных преступлениях, при этом двустороннее сотрудничество с Россией уже приостановлено.

Данные шаги идентичны тем, что уже были сделаны 4 марта 2022 года министрами юстиции стран ЕС. А через две недели стало известно об исключении России из Совета ЕвропыВнешняя ссылка. В своем позиционном документе от 22 марта 2022 года федеральная прокуратура поясняет, что в настоящее время основное внимание ею уделяется международному уголовному праву и положениям швейцарского федерального «Закона об эмбарго», регулирующего порядок введения и реализации санкционных мер. Кроме того, прокуратура будет в постоянном режиме анализировать ситуацию в сфере экономической преступности, а в случае необходимости соответствующая рабочая группа будет «усилена».

Однако одной из приоритетных задач прокуратуры будет «сбор и сохранение любых свидетельств беженцев, прибывающих в Швейцарию, с тем чтобы иметь возможность быстро и целенаправленно реагировать на любые последующие запросы о взаимной правовой помощи, в частности от Международного уголовного суда МУС или от любых иных запрашивающих государств». Прокуратура указывает, что она должна иметь возможность быстрого инициирования уголовного производства, как только лица, предположительно совершившие преступления, находящиеся в юрисдикции Международного уголовного права в Гааге, вступят на территорию Швейцарии или если военные преступления за границей будут совершать сами швейцарские граждане. «В настоящее время пока ни одного уголовного дела по такого рода фактам возбуждено не было», — уточняет Федеральная прокуратура.

«Распространяется только на Россию»

А вот вопрос о взаимной правовой помощи ещё предстоит решить окончательно. В ответ на наши запросы Прокуратура указывает, что она уже обратилась в Федеральное Ведомство юстиции (Bundesamt für Justiz BJ) «с просьбой принять решение относительно дальнейшего порядка оказания взаимной правовой помощи в связи с Украиной и Россией. В ожидании этого решения федеральный прокурор постановил, что в качестве временной меры Федеральная прокуратура должна приостановить обработку запросов о взаимной правовой помощи из России или в Россию». Такая же мера принята и в отношении Киева. 

По словам федеральной прокуратуры Швейцарии, «запросы о взаимной правовой помощи в Украину также приостановлены. Это объясняется тем, что в настоящее время страна сталкивается с другими проблемами и что сейчас там действуют законы военного времени». В свою очередь, Федеральное ведомство юстиции (подразделение федерального министерства юстиции и полиции Швейцарии EJPD) подтвердило порталу Готэм-сити вечером 22 марта факт приостановки двустороннего взаимодействия с Россией по правовым вопросам.

«Международная правовая взаимопомощь по уголовным делам основана на соблюдении принципов верховенства закона и прав человека», — поясняет представитель ведомства. «С выходом России из Совета Европы исчезает важная институциональная основа, гарантирующая соблюдение прав человека».

Далее он подчеркивает, что «в подобных обстоятельствах Швейцария вынуждена приостановить двустороннее взаимодействие по правовым вопросам с Россией до принятия дальнейших политических решений. Швейцария стремится к согласованию своей позиции с европейскими странами-партнёрами и поддерживает соответствующие контакты. Как только ситуация позволит провести повторную оценку ситуации, выступающее в качестве надзорного органа Федеральное ведомство юстиции проинформирует об этом соответствующие структуры, отвечающие за оказание взаимной правовой помощи». Отвечая на вопрос о статусе взаимопомощи с Украиной, Федеральное ведомство юстиции уточняет, со своей стороны, что его решение о временном прекращении сотрудничества «распространяется только на Россию».

Нежданный поворот судьбы

В ближайшее время решение швейцарских властей коренным образом изменит и судьбу бывшего владельца Балтийского банка Олега Шигаева, обосновавшегося в Женеве и обвиняемого в России в мошенничестве и в сознательном доведении этого банка до банкротства. После многочисленных колебаний и сомнений в сентябре 2021 года Федеральный суд в Лозанне всё-таки санкционировал его экстрадицию в Россию. Судьи полагались тогда на гарантии, предоставленные Россией Федеральному ведомству юстиции в отношении строгого соблюдения основных прав задержанного после его выдачи российской стороне.  

В частности, Москва пообещала, что Шигаев сможет отбывать наказание в местах лишения свободы «к западу от Урала» и что его смогут посещать представители посольства Швейцарии. Но когда 13 сентября за Шигаевым явилась полиция Женевы, он предпочел попытаться сделать себе нечто вроде харакири. Впоследствии банкир объявил голодовку, и его экстрадиция была отложена. Нападение России на Украину утром 24 февраля 2022 года, вероятно, изменит его судьбу. Его адвокаты Патрик Хунцикер (Patrick Hunziker) и Жан Доннэ (Jean Donnet) подтвердили порталу Готэм-сити, что они подали ходатайство о пересмотре дела своего клиента.

Неприятные последствия

Пусть даже это случилось на три недели позже, чем в Европе, все равно, решение Федеральной прокуратуры и Федерального ведомства юстиции Швейцарии прекратить сотрудничество с Россией является существенным сдвигом в традиционном курсе этих ведомств. И как показывает случай с банкиром Шигаевым, такое решение способно стать неприятным событием, отголоски которого докатятся до самого верхнего уровня судебной власти Швейцарии. В самом деле, наивная швейцарская юстиция и так слишком долго подпитывала своими действиями «миф о якобы независимом и заслуживающем доверия российском правосудии». Об этом в интервью цюрихской ежедневной газете NZZВнешняя ссылка заявил бывший заместитель директора Федерального ведомства юстиции Рудольф Висс (Rudolf Wyss). Он напоминает, что тесное сотрудничество Швейцарии с российским правосудием в сфере взаимной правовой помощи «в последние десятилетия регулярно попадало в негативные заголовки СМИ».

По его словам, такая странная благосклонность к «высшим судебным органам России помогала по факту защищать от уголовного преследования настоящих преступников». Когда должность федерального прокурора занимал Михаэль Лаубер (Michael Lauber), Федеральная прокуратура подвергалась жесткой критике за её подозрительную близость к российским властям. Чего стоит один только случай с инспектором федеральной полиции, приглашённым на охоту на медведя его российскими коллегами. Подробнее об этом сюжете можно вспомнить по ссылке выше.

 Готэм-сити (Gotham City)

Основанный журналистами-расследователями Мари Морис (Marie Maurisse) и Франсуа Пиле, медийный проект Готэм-сити (Gotham CityВнешняя ссылка) представляет собой информационный вестник судебно-правового мониторинга в сфере экономических преступлений.

Каждую неделю он сообщает своим подписчикам о случаях мошенничества, коррупции и отмывания денег, связанных со швейцарской финансовой индустрией, опираясь на общедоступные судебные документы. Каждый месяц Готэм-сити выбирает один из своих самых актуальных материалов и предлагает читателям портала SWI swissinfo.ch бесплатный доступ к ней, в том числе и в русском переводе.