Швейцария поддерживает глобальный корпоративный налог

Госсекретарь США Энтони Блинкен (справа) и генеральный секретарь Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) Матиас Корман (Mathias Cormann, Австралия) в штаб-квартире ОЭСР в Париже. Copyright 2021 The Associated Press. All Rights Reserved

Несмотря на оговорки, Швейцария заявила на прошлой неделе, что согласна с введением единого глобального минимального корпоративного налога на крупные международные транснациональные корпорации (ТНК), прежде всего в области IT, но не только. Консультации стран ОЭСР завершились соответствующим консенсусом в Париже, где базируется штаб-квартира этой организации.

Русскоязычную оригинальную версию материала подготовил Игорь Петров.

В четверг 1 июня 2021 года в заявлении 130 стран ОЭСР было в целом одобрено решение о введении единой налоговой ставки на уровне не менее чем в 15% и о том, что налогообложение большей части прибыли крупнейших транснациональных корпораций должно происходить в странах, где эта прибыль была заработана, а не там, где официально зарегистрированы их штаб-квартиры. Отказались от участия в этом проекте только девять стран, включая Ирландию. 

«Это самая важная международная налоговая сделка, достигнутая за последнее столетие», — указал министр финансов Франции Бруно Ле Мэр (Bruno Le Maire). Выступая в Вашингтоне, министр финансов Германии Олаф Шольц (Olaf Scholz) заявил, что «мировая налоговая конкуренция закончилась. Это действительно большой прорыв, и он изменит все». Олаф Шольц сказал также, что следующим шагом должно стать одобрение плана финансовыми чиновниками стран «Большой двадцатки». Их встреча должна пройти в Венеции 9-10 июля 2021 года. Аналогичное решение стран G7 уже было принято в июне месяце.

По оценкам ОЭСР, глобальный минимальный налог на прибыль ТНК в размере не менее 15% может дать ежегодно около 150 миллиардов долларов США дополнительных налоговых поступлений в год. Теперь предстоит урегулировать еще нерешенные вопросы и разработать к октябрю 2021 года «дорожную карту» реализации принятого решения. В своем отдельном заявленииВнешняя ссылка Федеральный департамент (министерство) финансов Швейцарии подчеркнул, что «при окончательном формулировании новых норм и правил должны быть четко учтены интересы малых стран, занимающий ведущие позиции в сфере инновационной экономики».

Страны-члены ОЭСР, отмечается в швейцарском заявлении, также должны применять новые правила строго единообразно. «Что касается минимального налога, то принятое решение должно быть сбалансированным с точки зрения налоговой ставки и налогооблагаемой базы», — заявили в министерстве. По словам того же источника, компании, которые потенциально могут пострадать в Швейцарии от введения новых налоговых условий, со своей стороны также подчеркнули важность данного многостороннего соглашения. При этом ряд стран заявил, что они будут действовать в одиночку, если данное решение ОЭСР окажется неудачным.

Уточним, что прежде чем глобальный минимальный налог на прибыли ТНК станет реальностью, предстоит еще пройти долгий путь. Каждая из 130 стран, включая Швейцарию, должна будет соответственно адаптировать и актуализировать свое законодательство. Министерство финансов Швейцарии заявило, что представит правительству свои предложения к первому кварталу 2022 года. Цель: гарантировать привлекательность Швейцарии в качестве международной деловой площадки. Сейчас в Швейцария зарегистрировано значительное количество транснациональных корпораций, работающих в стратегических отраслях мировой экономики.

По данным ОЭСР, эрозия налоговой базы и трансфер прибылей в выгодные с налоговой точки зрения юрисдикции с использованием несоответствий в налоговых системах разных стран обходятся правительствам всего мира в сумму от 100 до 240 млрд долларов в виде недополученного корпоративного подоходного налога. Президент США Джо Байден, который поддерживал введение глобального минимального корпоративного налога, приветствовал решение, принятое в четверг 1 июня. «Транснациональные корпорации больше не смогут сталкивать между собой разные страны в попытке снизить себе налоговые ставки и защитить свои прибыли за счет общественных доходов», — указал президент.

Налоговый эксперт швейцарской отраслевой организации работодателей EconomiesuisseВнешняя ссылка Кристиан Фрей (Christian FreyВнешняя ссылка) оценивает последствия, которая налоговая реформа может иметь для Швейцарии.

SRF News: Разделяете ли вы оценку министра финансов Германии Олафа Шольца, который назвал это соглашение «крупнейшим прорывом в области глобального налогообложения за последние 20 лет»?

Кристиан Фрей: Это, безусловно, серьезная реформа. Олаф Шольц также назвал это налоговой революцией, но я рассматриваю ситуацию иначе. Конкуренция между деловыми площадками, конкуренция между странами за привлечение к себе инновационных компаний, а также борьба за (создание в данных странах) новых высококвалифицированных рабочих мест все равно будет продолжаться. Налог же на прибыль глобальных ТНК является лишь частью пакета факторов, определяющих местоположение (данной страны в рейтинге наиболее привлекательных бизнес-локаций).

Швейцария взяла обязательство соблюдать все контрольные показатели, оговорив себе и определенные условия. Но может быть, с точки зрения интересов швейцарской экономики, было бы лучше, если бы Швейцария вообще осталась в стороне, так как, например, это сделала Ирландия?

Я не думаю, что это было бы лучше для нашей экономики. А так Швейцария присоединилась (к реформе) с оговорками и тем самым сохранила для себя возможность адаптации параметров и условий реализации данной реформы в своих интересах. Я думаю, что это куда более разумный путь, чем просто взять и отвергнуть (участие в реформе). 

Частью налоговой реформы является введение глобального минимального налога на прибыли ТНК в размере 15 процентов. По оценкам налоговых экспертов, эти планы затронут около 250 корпораций, зарегистрированных в Швейцарии. Так в какой ситуации может оказаться в итоге наша страна в качестве глобальной деловой юрисдикции, привлекательной для инновационного бизнеса?

Швейцария, несомненно, будет затронута (реформой) в значительной степени. Но ведь целью  реформы, очевидно, является не просто уничтожение возможностей для уклонения от уплаты налогов путем создания фирм-почтовых ящиков и (переноса штаб-квартир) в налоговые гавани. Для этого достаточно было бы минимальной налоговой ставки в 10%, что совершенно не затронуло бы Швейцарию.

Фирма-«почтовый ящик» является весьма распространенным форматом так называемой «налоговой оптимизации», а попросту — уклонения от уплаты налогов. В последние годы мировое сообщество объявило данным компаниям настоящую войну. Швейцария традиционно привлекала к себе такие фирмы, а потому возникает вопрос о их будущих перспективах в этой стране. Материал из архива. 

Но ведь решение принято в пользу налоговой ставки в 15% или даже выше. Очевидно, что речь идет даже об ограничении того, что на самом деле является совершенно честной налоговой конкуренцией, нормальной борьбой за привлечение в страну реального экономического потенциала, за реальные инвестиции и рабочие места. А так крупные промышленно развитые страны хотят просто продавить повышение налогов, с тем чтобы обеспечить себе налоговые поступления в национальные бюджеты.

Вы, очевидно, не считаете такую реформу справедливой, хотя ее заявленной целью как раз и является создание «более справедливой системы налогообложения глобальных корпораций». Должна ли Швейцария уже сейчас приготовиться к сокращению налоговых поступлений?

При умелом применении новых правил налогообложения дополнительные доходы, которые будут в результате сгенерированы, все равно поступят в Швейцарию. Необходимо просто обеспечить, чтобы мировые компании оставались в Швейцарии и дальше. А сделать это можно только путем принятия дополнительного пакета мер по повышению привлекательности Швейцарии в качестве деловой площадки и места для ведения бизнеса. Одним из системных недостатков Швейцарии являются ведь высокие накладные расходы. 

Швейцария – это очень дорогостоящая локация, например, с точки зрения заработной платы и цен на недвижимость. До сих пор нам удавалось компенсировать эти недостатки низкими налогами. Теперь же нам придется подумать и о других компенсационных мерах, ведь очевидно, что у нас нет иного выхода и Швейцария и в будущем просто обязана оставаться первоклассной юрисдикцией для международных компаний.

Когда, по вашему мнению, реформа вступит в силу?

ОЭСР указала в качестве даты 2023 год. И это, безусловно, амбициозный план. Посмотрим, удастся ли (реализовать его на практике)

Интервью брала Марен Петерс (Maren Peters), оригинал на немецком языке по ссылкеВнешняя ссылка.